张严峻:外交风波不会让俄伊翻脸,俄或在中东下一盘更大的棋

中东国家对俄罗斯期待值很可能会重新回升。

虽然在国际事务上总是扮演伊朗坚定支持者的角色,但俄罗斯关于争议岛屿问题的“微妙”立场已多次引来伊朗的不满与抗议。近日,俄罗斯与伊朗之间发生的外交风波再次把两国原来看似友好的关系推上风口浪尖。

友谊小船,不会说翻就翻

据外媒报道,在俄罗斯和阿拉伯国家近日发表联合声明质疑伊朗对波斯湾有争议岛屿的主权主张后,伊朗召见了俄罗斯俄罗斯外交官,并要求其向莫斯科递交一份照会。在照会中德黑兰方面对声明表示了抗议。更早些时候,伊朗外长侯赛因·阿米尔-阿卜杜拉希扬还与俄罗斯外长拉夫罗夫通电话,再次强调了德黑兰关于争议岛屿的立场。因俄立场引发的两国外交风波已不是第一次。今年7月,俄罗斯也曾因发布相同立场的类似声明而引发伊朗不满。

在俄乌冲突爆发后两国关系不断深化走近的背景下,人们不禁要问,本应在主权问题上站队硬撑伊朗的俄罗斯,为何频频令它难堪?上海社科院国际问题研究所助理研究员张严峻认为,俄罗斯一直以来与中东各国保持着良好关系。阿拉伯国家同样是俄罗斯试图摧毁西方外交封锁的一个主要突破点。俄罗斯在伊朗与阿联酋争议岛屿问题上的“立场”,显示其在该地区寻求更广泛影响力的愿望,同时也可能是俄罗斯在更大的地缘政治棋盘上的战略考量。

事件发生后,俄外交部立刻强调对伊朗领土完整的尊重,张严峻说,这反映出两国关系的深度和稳固。谈及这次外交摩擦带来的影响,张严峻认为俄伊外交纠纷并不意味着会削弱两国目前的关系。两国在反对单边主义、反对美国霸权主义方面保持一致立场。俄罗斯一直是伊朗在国际事务中的坚定支持者,共同推动多边主义的立场是两国合作的关键。俄伊的合作基于共同利益和战略目标。伊朗的反应更多是一种外交上的表态,并不会给两国关系造成实质性影响。

共同反美,有利益有分歧

此次外交纠纷也从另一侧面说明俄罗斯和伊朗两国关系的复杂多变。张严峻指出,俄伊关系历史上就经历了多次变化调整。两国走近在一定程度上是由于美国的战略压制和中东地区的利益。苏联解体后俄罗斯遭遇西方围堵,伊朗一直受到美国制裁压力,急需寻求大国支持,而俄罗斯也希望在中东地区巩固地位。同时,美国一直企图推翻叙利亚政权,包围伊朗,并驱逐俄罗斯在中东的势力,俄伊双方都反对美国和以色列在叙利亚的军事行动。俄乌冲突爆发以来,俄罗斯大大加强了与伊朗的军事联系,并借助伊朗加入上合组织的机会与伊朗建立了全面战略合作伙伴关系,俄伊关系总体上呈深化的趋势。

显而易见,在地缘政治问题上俄罗斯和伊朗都彼此需要,但在经济利益和战略层面却各有心思。张严峻说,俄伊之间并非没有分歧。双方在油气的定价、供应、运输上有不同利益诉求,2018年就在叙利亚油田的开发权上就产生了竞争。俄伊在中亚地区有不同的战略目标,俄罗斯视中亚为自已的传统势力范围,伊朗则将中亚作为扩大其在伊斯兰世界的影响力的平台。在叙利亚问题上,俄伊也并非持完全相同的立场,俄罗斯支持巴沙尔政权的程度明显高于伊朗。俄伊的友好关系并非完全基于“共同反美”,而是建立在双方互惠互利的基础上。

展现韧性,对俄期待值回升

本月上旬,俄总统普京先是闪电访问阿联酋和沙特两国,其后又旋即在克里姆林宫会见伊朗总统莱希。普京与中东领导人的频繁互动引发国际媒体关注。既要与地区大国伊朗保持友好关系,又要拉拢阿拉伯国家,俄罗斯要把中东这碗水端平着实需要点“艺术”。张严峻说,俄伊之间这种微妙、复杂的关系,反映了俄罗斯一向希望与中东国家保持平衡、多边外交关系,并在中东热点问题上扮演与各方对话、参与协调的角色。在巴以冲突及俄乌冲突持续、俄罗斯即将于2024年迎来大选年的背景下,普京的中东外交是俄寻求进一步突破西方孤立政策、加强在中东影响力的明确信号。俄乌冲突爆发初期,中东国家对于俄罗斯能否继续发挥大国作用、能否在中东保持影响力,都持一定的怀疑态度。近期俄罗斯在中东地区的积极外交行为,不仅能帮助俄罗斯获取实际利益,也向俄罗斯精英及民众表明俄罗斯并未与国际社会隔绝、陷入孤立。从现在的局势来看,中东国家与俄关系紧密,在俄乌冲突中均保持中立。基于俄罗斯在危机状态中展现出的极强的韧性,中东国家对俄罗斯期待值很可能会重新回升。