来源：《学习时报》2023年3月31日
作者：李开盛，上海社会科学院国际问题研究所副所长、研究员
全球安全倡议重在落实。在2月21日中方发布的《全球安全倡议概念文件》中，第三部分指出了重点合作方向，第四部分阐述的是合作平台和机制，具有明显的实践取向。东亚作为一个攸关我国安全、影响全球安全的重要地区，在实践全球安全倡议方面扮演了重要角色。进一步完善东亚安全实践，对推动全球安全倡议在更大的范围内实现具有重要的借鉴意义。
东亚安全非常重要。东亚作为世界上经济发展最快、地缘政治复杂性与历史文化多样性最突出的地区之一，其安全、稳定、和平与否，具有全方位的影响。目前仅中日韩就占到全球GDP的四分之一左右，刚刚建立的、以东亚国家为主体的RCEP（《区域全面经济伙伴关系协定》）是全球覆盖人口最多、经济规模最大的自由贸易区。这些经济繁荣都建立在地区安全与和平的基础之上，如果发生区域冲突，东亚的主要开放窗口和经济通道会受到极大冲击，全球的繁荣与发展也不能不受影响。
东亚安全尽管重要，但却十分脆弱。一方面，自冷战结束后，像伊拉克战争、乌克兰危机等那样明面上的冲突很少在东亚发生；另一方面，各类安全问题在东亚都有潜伏。可以说，东亚区域存在严重的安全赤字，具体表现在：既有的安全问题根深蒂固，新生的安全问题日益僵化，脆弱的安全机制作用有限。一旦东亚爆发安全冲突，事实上很难有安全机制在其中发挥缓冲、协调和管控冲突的作用。尽管面对上述挑战，东亚仍存在一些推进全球安全倡议的有利条件。例如，虽然东亚地区历史文化多样，但在安全观方面，多数东亚国家特别是东南亚国家的选择都比较务实。东亚国家之间经济相互依存紧密，国内又多处于需要加快发展经济的现代化进程之中，这些都是维护和平的重要动力和抑制战争的关键因素。
在此基础上，要在东亚实践全球安全倡议，以下方面十分关键：第一，以大国协调为基础。如果没有大国之间的良性互动和建立有效的沟通机制，地区的持久和平与安全是难以想象的。这就需要相关国家真正以地区安全利益为重，真正抛弃坚持军事对抗、同盟政治的冷战思维，以新式的安全思维为地区安全作贡献。第二，以管控危机为抓手。管控危机既是当前东亚地区安全的紧急任务，也是进一步实现整体安全、持久安全的现实切入点。第三，以建立和完善和平机制为最终的出路。在安全利益难以完全一致的情况下，要实现共同安全，就需要有效的安全利益协调和安全争端处理机制。这样的机制不可能一下建成，但可以先从局部的议题与领域入手。
