随着美国甩包袱走人，阿富汗民众的利益将成为真正的牺牲品。
经过将近20年残酷而徒劳的战争，美军及其北约兄弟们终于要从阿富汗回家了。美国总统拜登本月宣布，驻阿美军和北约联军将于5月1日起开始撤离、9月11日前全部撤出。
“我们实现了目标。”拜登说。但他没有承认，20年过去了，美国及其盟国仍没能征服阿富汗塔利班，也没能建立起强有力的阿富汗政府和军队。美国人打背包离开之际，留给阿富汗人的是一个千疮百孔、危机四伏的国家和几乎看不到曙光的未来。
为何延期4个月？
“在如今被称为阿富汗的地方曾出现过许多帝国，但在我们的现代记忆中留下的都是关于灾难的叙事。”美国《华盛顿邮报》称。
作为人口约3500万的中亚内陆国家，阿富汗可以说是“不毛之地”，物产贫乏，基础设施落后，政府长年依靠外部援助。但在地缘政治上，阿富汗地处欧亚大陆心腹地带，西接伊朗，北连中亚五国，东北部直通中国，南部背靠印度次大陆。特殊的地理位置，使其一直牵引大国的视线。
19世纪至20世纪初，英国想利用阿富汗打通中亚地区的通道，但最终被迫承认阿富汗为独立国家。1979年，苏联对阿富汗发起军事行动，被解读为旨在南下进驻印度洋咽喉要地，但10年后元气大伤、班师回朝。2001年10月，美国开始重蹈覆辙。
当时，小布什政府对阿富汗塔利班政府发动惩罚性战争，要求其交出“基地”组织头目本·拉登。美军在战争初期进展顺利，但在随后的十几年里，它慢慢演变成美国最漫长的战争，一场有关镇压叛乱和国家重建的永无尽头的演习。在此过程中，有2300多名美国军人阵亡，数以万计的阿富汗平民丧生。
虽然特朗普政府与阿富汗塔利班去年2月签署了协议，承诺美军将在今年5月1日前撤出剩余的约2500名士兵，但拜登自上任起多次抱怨，美国“很难”如期全部撤军。本月中旬，拜登宣布将撤军期限从5月1日延长至9月11日。上周日，驻阿美军司令米勒宣布，美军已开始从阿富汗撤离，将基地移交阿富汗政府。
外界不解，美国军队擅长动员，对任何称职的指挥官来说，把2500名军人从A点调往B点只是一项周末消遣，不是重大任务。为何不能按期完成撤军任务？
“我们应该感到意外吗？不。”《菲律宾星报》网站称，拜登只是在追随几位前任背信弃义的脚步。塔利班也不应该感到意外。
中国中东学会高级顾问、上海社科院上合组织研究中心主任潘光指出，阿富汗位置重要，美国此前曾推出“大中亚计划”，其核心就是让阿富汗成为中亚、南亚和中东之间亲美战线的枢纽。如今，无论美国国内还是国际舆论，都希望战事早点结束。美国已没有最好的办法挽救局面，只能接受打不赢的现实。但对拜登来说，5月1日时间太紧，另外他也不想给外界搭前任“顺风车”的印象。“9·11”事件20周年纪念日具有象征意义，刚好是个节点。
中国社会科学院美国研究所副所长袁征说，美国从奥巴马时期就已经在规划从阿富汗撤军问题，只是时间早晚的问题。阿富汗战争跟越战有本质区别，美军的投入、损失和战争烈度都不是一个等量级。越战阵亡约6万人，美国行政部门早就知道打不赢了，还在不断投入资源，引发国内反战运动。过去20年里，美军掌控了阿富汗局势，如果美国人不愿继续介入，一夜之间就能撤走。具体时间选择，没有太大实际意义。
为何绵延20年？
对于拜登上述决定，美国两党议员、专家学者以及媒体议论纷纷。
支持者认为，拜登做出了正确选择。美国已深陷阿富汗战争20年，公众早已不支持这场战争。美军撤出会给自己止损，虽然可能会对塔利班有利，但俄罗斯、伊朗、巴基斯坦和印度等其他国家会更积极地参与阿富汗事务。
反对者认为，拜登鲁莽撤出，将留下可怕的战争遗产：在敌人面前撤退、自行放弃领导力、违背对阿富汗民众的承诺。“这是拜登总统任期内最令人担忧的国家安全失误。”美国《国会山报》网站称，此举使得塔利班有能力强行控制阿富汗大片地区，从而削弱阿富汗政府和公民的力量。
拜登给出的回应是：美国需要调整方向，美国面临新的挑战。
“这场战争深刻揭露美国国家安全决策的问题。”阿联酋《国民报》网站称，美国当初给塔利班当头一棒，取得惊人成功，但很快放弃了这个可行目标，转而采取堂吉诃德式的行动，试图建立符合美国治理观念的中央化统一政府。但这些主张与实际情况脱节。
澳大利亚aspistrategist网站称，美国在阿富汗的失败源于三点原因。其一，2003年美国发动了让人分心的伊拉克战争，浪费大量资源和自身合法性。其二，冻结阿富汗与周边国家（印度和伊朗）的关系。与西方国家比，印度与阿富汗在地理、历史、文化、商业和战略利益方面紧密相连，在遏制塔利班、铲除极端主义和加强国家机构能力建设上更有影响力。其三，强加错误的政治体制。在这个极度分裂、饱受战争摧残的国家，通常只产生一个赢家的总统制会留下许多心怀不满的输家。相比之下，包含内在权力分享机制的议会民主制更为稳定。
“过去20年的教训仍在总结之中。”《华盛顿邮报》称，拜登和未来的美国领导人可能需努力调整宏大战略，在制定美军目标时更谦逊、更深思熟虑。
潘光说，塔利班在大城市打不过美国人，但占领了大片郊区山地，跟美国人打灵活机动的游击战。美国人战线太长，兵力不够，不得不拉北约入伙。一些小国为了拍美国马屁都象征性地派兵介入。阿富汗的关键问题在于，其一政府军战斗力不强，其二军阀割据、不同派别各占山头。纵使美国干预20年，也无济于事。
袁征指出，美方在战场上总体并没有陷入被动，之所以迟迟没能撤军，主要原因在于阿富汗地形特殊，它难以消灭所有反政府力量（包括塔利班），它所扶植的阿富汗政权也很难单独生存下来。它等了这么多年，就是希望阿富汗能训练自己的军队和警察，自己维护治安。正因如此，美国国内一直有反对声音：一些人认为打了这么多年仗，美国付出不少、却没占到太多便宜，不如把重心集中于更重要的事情；共和党建制派则坚决反对把美军全部撤出。如今，美国的绝对实力仍然是最强的，但相对来说在衰落。拜登承继了特朗普的大国竞争的逻辑，这也成为它动员国内力量的政治需要。
谁来接管国家？
当美军和北约盟国准备离开的时候，阿富汗将面对怎样的未来？
许多年长的阿富汗人开始回忆一段短暂的光辉时刻——没有大国干预，没有爆炸和抢劫，阿富汗人凭借自己的力量治理国家。
更多阿富汗人对国家未来和平形势表示担忧。22岁的喀布尔大学生谢斯塔说，从她两岁起，她的国家就被美国军队占领。尽管她很幸运地成长在相对优渥的环境中，但“对于失去生命的恐惧一直都在”。她担心，塔利班会在美军走后接管整个国家。
过去20年里，美国并没有履行对阿富汗的真正责任，没有帮助阿富汗建立强有力的政府，也没有解决恐怖主义和毒品走私等问题。迄今为止，塔利班仍控制着阿富汗约一半的国土。自去年9月起，阿政府、塔利班及其他派别已在多哈启动和平谈判。但因各方分歧巨大，和谈陷入僵持状态。
有评论称，随着美国甩包袱走人，阿富汗民众的利益将成为真正的牺牲品。一方面，阿富汗军队可能会崩溃；另一方面，塔利班不会切断与“基地”等恐怖组织的联系。阿富汗可能陷入更严重的内战。
不过，拜登在宣布撤军时间时提到一句，美国今后不会在军事上介入阿富汗，但会在外交和人道主义方面继续开展工作。俄罗斯战略文化基金会网站称，美国不会完全撤离阿富汗，为维护美国在该地区的利益，美国会继续保持军事或情报存在。
潘光说，美军撤离后的阿富汗局势，要从两方面看待。其一，正规军离开了，但还有私营军事公司的武装人员、私人保安部队留下，美国在阿富汗周边（伊拉克、巴基斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦）都有秘密军事基地。有的装备只要不到一个小时就能赶到阿富汗上空。换言之，美国仍保留另一种形式的军事存在，随时还能发挥作用。
其二，无论伊拉克、还是利比亚，美国都是打完就走，把烂摊子留给别人。阿富汗有前车之鉴，当年苏联军队一走，塔利班就控制了几乎整个国家。美军撤走，阿富汗政权能否控制住局面，国际社会不放心。各方分歧集中在几方面，一是军事层面，国内很难实现停战，塔利班目前退出了和谈，要等外部力量撤走后再说；二是政体问题，塔利班希望建立酋长国，像阿联酋一样，阿富汗政府希望建立共和国。关于如何选举、如何组成政府，各派仍争论激烈。阿富汗妇女担心塔利班重新掌权，可能对妇女权益造成打击。
外界期待，联合国能在未来几个月找到方法，让阿富汗各方走到一起，达成停火协议并开启分享权力的和平进程。
“更遥远的前景就是战后重建。”潘光说，如果能通过“一带一路”等项目发挥作用，让塔利班也融入阿富汗经济发展，战争的可能性就会减少。另外，上合组织或许可以适当发挥作用。
