中评社北京9月10日电(评论员 胡志勇)中国新一届政府自2013年组成以来，在对外关系方面，积极采取主动的、友好的对外政策，以“一带一路”为总发展方略，以经济为纽带，积极推动中国周边国家经济发展，以构建亚洲乃至世界的命运共同体为最终目标，充分体现了中国新一代领导人以周边为重点的宏观战略眼光。中国新外交战略正走向成熟时期。具体而言：
第一、在目前最棘手而又是国际政治热点问题的南海争端方面，中国最近正式提出了在南海问题上将奉行“五个坚持”原则。即：坚持维护南海的和平稳定、坚持通过谈判协商和平解决争议、坚持通过规则机制管控好分歧、坚持维护南海的航行和飞越自由、坚持通过合作实现互利共赢。这是迄今为止中国政府提出的最详实的解决南海争议的纲领性指导方针。
而且，“五个坚持”原则具体诠释了2014年中国提出的解决南海争议的“双轨思路”，是对这种思路的进一步发展与完善。当时中国针对东盟某些国家而提出了“双轨思路”方案。其主要主张是南海有关争议必须由直接当事国通过友好协商谈判寻求和平解决，同时，南海的和平与稳定则由中国与东盟国家共同维护，“双轨思路”的核心在于南沙争端的谈判可以在多边框架下进行，东盟可以在南海问题上发挥作用。“双轨思路”是中国积极解决南海争端的一个现实方案，标志着中国南海政策的一个显着调整，也有力地推进了苏州会议（2013）上启动的南海行为准则磋商机制。
第二、中国主张并坚持南海争议必须由直接当事国谈判解决，中国积极通过扩大与东盟各国之间的合作，消除分歧，减少冲突，积极维护南海和平稳定，以实现共赢。
第三、对域外国家在南海的作用提出了要求，反对“把争议拿到多边场合炒作”。反对挑动对立、搞双重标准、恶意炒作等不利于争端解决的做法。中国“不允许任何国家把南海搞乱”，中国不希望南海争端扩大化。
“五个坚持”原则体现了中国新一届领导人务实、低调的作风，也是中国外交走向成熟的重要标志。中国新外交理念重在“有所为、有所不为”。随着中国不断崛起，中国正成为仅次于美国的世界第二大国家，中国在国际和地区事务中的作用与地位日益彰显，但中国新外交体现的是“不介入”、“不干涉”、“不侵犯”其他国家事务和“不结盟”的总体原则。
但与此同时，中国新外交又体现了“有所为”原则。中国新一届领导人根据国内和国际发展的实际，适时提出了“一带一路”倡议，这是以地缘经济合作促进地缘政治发展的新型发展战略，也是中国新外交的升华。这是中国新一届领导人在国际与地区事务中“有所为”的具体体现，也是与中国的崛起和世界的变化相适应的外交，是一种根据世界的变化而进行的外交创新与转型。“有所为”体现了中国新一届领导人外交事务务实、低调的风格。
目前，中国正与世界其他国家一道积极构建新型的国际政治与经济新秩序。积极构建长久的世界和平与稳定新阶段。努力把中国从“有全球影响力的地区性大国”建设成为“综合性的全球性大国”，从而实现中华民族的伟大复兴。
不过，中国新外交在理念与现实之间仍存在着诸多挑战。首先，如何与美国构建“新型大国关系”成为中国新外交的关键问题。中美两国既存在诸多共同利益，同时由于意识形态、发展理念不同，中美之间也存在诸多潜在的冲突。加上美国是世界上唯一一个超级大国，不愿意看到中国的崛起，中美之间的战略误解随之增多，如何化解中美之间的矛盾，如何与美国和平共处成为中国新外交的首要挑战。
其次，如何使中国的崛起不至于成为中国周边国家的政治负担成为中国新外交的第二个挑战。随着中国经济快速持续发展，中国周边国家“恐华症”日益增多。在经济上，周边国家对中国的依赖度日趋增加，对中国的向心力越来越大，越来越离不开中国。但与此同时，在安全方面，对中国的崛起日趋恐惧，在政治上的离心力也越来越大。如何解决这种经济合作与政治上的背道而驰，如何消除“中国威胁论”是中国新外交面临的一大挑战。
第三，在海洋争端等热点问题上，如何妥善处理和解决好周边国家甚至域外国家与中国的海洋争议，如何维护好中国的国际利益等成为中国新外交的一个现实挑战。
中国评论通讯社，2015年9月10日电。
作者为上海社会科学院研究员。
