上海社科院非传统安全研究中心主任 余建华
作为世界第一大洲，亚洲是21世纪生机勃勃、充满希望的地区，总体稳定的形势奠定了亚洲求和平、谋合作、促发展的主流。同时当今亚洲前进道路上也面临复杂的安全局势，最为引起世人惊骇恐慌的安全威胁无疑是出于政治目的而残害无辜的恐怖主义。
尽管“9·11”后国际社会掀起空前规模和力度的反恐浪潮，“基地”组织诸多高级首脑丧命，国际反恐严峻局势也未根本改观。近年来国际恐怖势力再趋活跃，对亚洲等地区及各国形成严重困扰。
根据统计，2013年世界范围内共发生9707起恐怖袭击事件，造成17891人死亡、32577人受伤、2990人被绑架或扣为人质，相较上一年度分别同比增长43.4%、61.2%、50.5%和133%。亚洲成为全球恐情最为严峻的地区，国际恐怖活动活跃热点带除西端的西北非和东北非两支分翼外，主体和东端即是西亚-南亚中亚-东南亚。2013年全球遭受恐怖主义攻击最严重的前10国和2012年一样，除非洲的尼日利亚和索马里外，即是伊拉克、巴基斯坦、阿富汗、印度、菲律宾、泰国、也门、叙利亚这亚洲8国。虽然2013年全球近万起恐怖袭击事件发生于全球93个不同国家，但其中半数以上攻击（57%）、致死人数（66%）以及近四分之三致伤人数（73%）发生于伊拉克、巴基斯坦和阿富汗3国。
在“基地”核心式微同时，其分支独立活动能力明显增强，并与中东动荡乱局形成恶性互动。其中半岛分支在也门趁乱坐大，去年8月该分支首脑瓦赫希的暴恐预谋迫使美国史无前例地大规模关闭中东使领馆，去年底该分支又对也门国防部发动伤亡惨重的自杀式炸弹袭击。伊拉克分支在国内大肆制造连环爆炸袭击，并向叙利亚渗透，以“伊拉克与利凡特伊斯兰国”名号作乱，并促使暴恐组织“胜利阵线”成为叙利亚本土主要反政府武装之一。包括“东突”分子在内的国际恐怖势力纷至沓来，已使叙利亚成为异常血腥的新的国际恐怖重灾区和策源地，恐怖事件伤亡率远超全球平均水平，去年8月的化武事件又使人们长期担忧的恐怖主义与化学武器结合成为现实。叙利亚乱局的外溢效应加剧黎巴嫩、土耳其等周边国家恐情。从印度到菲律宾、泰国等国，源于族群矛盾和分离运动的恐怖事件也层出不穷。
“圣战萨拉菲”极端思潮不仅推动伊斯兰极端宗教势力在中东国家掀起暴恐恶潮，而且已扩展到与中国相邻的阿富汗、巴基斯坦和中亚国家。在中东变局、阿巴恐情反弹等刺激下，中亚国家安全风险上升，“乌伊运”、“伊扎布特”、“伊斯兰圣战联盟”和“哈里发斗士”等新老“三股势力”（国际恐怖势力、宗教极端势力和民族分裂势力）组织及成员多处作乱，既殃及中国在当地经贸投资、能源合作以及中国公民和企业人身财产安全，更加重中国西部国际安全环境恶化隐患，还对中国境内反恐斗争形成严重威胁。极端、恐怖组织通过中国与中南亚邻国边界，将人员和武器以及宗教极端思潮宣传品非法渗透进中国新疆，促使境内外“三股势力”勾联作恶，2013年就在新疆和北京制造10起暴恐事件，前不久又在昆明和乌鲁木齐再施恐怖袭击，对中国国家安全和社会稳定造成严重危害。
上海合作组织以维护地区和平安全与稳定为首要宗旨，通过签订《上海公约》、设立反恐机构、展开多国联合军演、执法情报部门协作等举措，在打击与遏制“三股势力”方面取得显著成效。
文章发表于《新民晚报》2014.5.20 A08。
