中评社北京10月27日电（评论员 胡志勇）不久前，印度总理辛格与巴基斯坦总理谢里夫在美国纽约联合国总部举行了会晤，这是谢里夫今年6月再次就任巴基斯坦总理后，印、巴两国总理的首次正式面对面会晤，会晤持续了一小时左右。双方就管控克什米尔地区紧张局势取得了共识。双方都表示希望改善两国关系，但都认为“实际控制线附近的和平安宁是前提”。
印、巴两国总理的会面“具有建设性”意义，两国总理同意让印、巴军方就缓和克什米尔局势继续举行对话。这是谢里夫作为巴基斯坦新总理接触印度总理的“第一个机会”，或许也是辛格的“最后一个机会”，辛格多次表示想开启与巴基斯坦的新型关系。印、巴高层上一次的重要会晤是2012年4月8日，巴基斯坦总统扎尔达里对印度进行了私人访问，期间在新德里同辛格举行了会晤。
辛格和谢里夫都前来纽约出席联合国大会一般性辩论。谢里夫在28日的联大讲话时，对巴印总理对话表示期待，希望给两国关系“创造一个新的开始”。辛格在其联大讲话中回应了谢里夫的言论，表示印度“真诚地致力于解决所有同巴基斯坦存在的问题”，包括通过对话解决克什米尔问题。但印度总理在讲话中也表明了对巴基斯坦的强硬立场，声称“巴基斯坦领土不能用来掩护敌视印度的恐怖分子”。
此次会谈气氛非常友好，涉及到的话题包括反恐、边界紧张局势、孟买袭击案以及双边贸易等问题。两位总理在此次会谈中达成的主要共识是：要减少克什米尔地区的流血冲突，恢复停火状态。二人已经同意要敦促两国军队的领导人一起协作，以建立一种工作机制，避免出现违反停火协议的做法。就在三天前，印控克什米尔地区刚刚发生一起针对印度军警的连环袭击，造成了12人死亡。今年以来，这一区域已经多次发生流血冲突，死亡人数和去年相比明显增多。
两位总理还共同表达了要改善两国关系的愿望：以29日的会谈为起点，今后还将继续磋商。但是，两国领导人互访的具体日期还没确定。自今年5月谢里夫上台以来，他一直在积极改善与印度方面的关系。此次借出席第68届联大的机会，谢里夫和辛格终于实现了首次面对面的会谈。原先曾有媒体估计，由于辛格将于明年卸任，这很可能也是两人作为总理的最后一次碰面。不过既然双方已经就领导人互访达成了一致，相信纽约之行不会是两位总理的最后一次会晤。
但两个总理国内地位孱弱，作为巴基斯坦文职政府总理的谢里夫对国家政策缺乏话语权，印度总理辛格也即将离开政坛。辛格预计将于明年印度大选后卸任总理职务。
巴基斯坦外交部表示，巴基斯坦和印度军方将就克什米尔局势继续接触，防止新的摩擦事件发生。但印、巴方面均没有透露两国军方未来接触的具体细节。
外界认为，尽管印、巴两国总理此次会晤取得了一些共识，但执政的印度国大党近期将不会调整对巴基斯坦的政策。克什米尔地区局势依然处于紧张态势，印控克什米尔地区本月26日发生了针对印度军警的连环袭击，造成约13人死亡。印方指责制造袭击的目的是破坏刚刚重启的印巴对话进程。
此次总理会晤尽管没有达成具体协议，但是为将来合作创造了条件。此次会谈最重要的方面是，两国领导人承诺改善彼此关系。两位总理达成一致，要减少克什米尔地区的流血冲突，重新恢复边界停火状态。
对于此次会谈，印巴两国媒体都相当关注。印度新德里电视台等主流电视台和各大新闻网站都对辛格和谢里夫的会谈以及之后的新闻发布会进行了报道和评论。这是一次打破僵局的会议。会谈气氛友好，为双方进一步的和平对话打开了大门。
印度和巴基斯坦舆论对此次会谈也是褒贬各异。此次印、巴两国领导人的会晤有助于消除误会、解决问题，有益于两国关系的发展。早在今年上半年的巴国民议会选举时，身为穆斯林联盟（谢里夫派）领导人的谢里夫便对选民承诺，他和他的政党将通过对话方式探讨和解决巴基斯坦与印度间的所有问题。而此次谢里夫总理与辛格总理在联大举行的对话，得到了巴基斯坦议会和广大民众的全力支持。巴基斯坦渴望和平，渴望与包括印度在内的所有邻国保持友好关系。而印度领导人面临着包括贫穷、失业在内的诸多挑战，同国际社会，尤其是周边国家保持友好关系有助于国内问题的解决。包括印度和巴基斯坦在内的南亚各国都面临着恐怖主义威胁，各国需要通力合作共同打击恐怖主义。
但是，并非所有巴基斯坦政治势力都赞同通过对话方式解决印、巴之间争端。在联大一般性辩论发言中，辛格称恐怖主义的震源地就在巴基斯坦境内，并强调查谟和克什米尔是印度不可分割的一部分，印度永远不会在领土完整问题上妥协。因此，印度应该抛弃长期的冷战思维，采取灵活、有效的周边政策，采取积极、主动的姿态，主动与周边邻国搞好双边关系，只有这样，印度才有可能彻底消除和解决国内贫困问题，共同打击恐怖主义，从而实现印度的真正崛起，进而带动整个南亚地区的繁荣与安宁。
中国评论通讯社2013年10月27日
