中评社北京2012年12月25日电（评论员 胡志勇）日前，美国和菲律宾第三次双边战略对话在马尼拉举行。加强与菲律宾等长期盟国的安全关系成为美国的外交重点。加强在澳大利亚、菲律宾等亚洲国家的军事存在正成为美国的战略新举措。
实际上，此次美菲战略对话直指南海。因为：美国加强与菲律宾之间的防务合作，向菲律宾提供大批舰艇、飞机等武器装备，为菲律宾在南海问题上直接与中国对抗增加能量。
近年来，美国一直主张南海问题的多边化、国际化。美国多次提出所谓的南海“航行自由与安全”问题，企图以此为切入点插手南海。而且，美国利用东盟会议与东盟平台，有意挑起南海话题，直接干涉南海。而且，美国还加强了与东南亚其他国家的关系，特别是美国加强了与越南的安全合作，加强了双方军队的交流与军事演习，美国对越南的金兰湾十分感兴趣。美国在东南亚的战略目的异常清晰，就是要组织东南亚有关国家拼凑“南海反华集团”群殴中国。美国欲在发展与东盟国家关系的同时，挖中国的墙角。
同时，美国积极利用联合国等国际组织，群起向中国发难。
随着美国战略重心转向亚太，日本和菲律宾成为美国“再平衡” 战略上的两个重要支点，钓鱼岛与南海两个问题宛如美国战略上的两翼，美国的战略目标就是利用这两个战略要点，企图攻破中国。
所以，南海问题由于有了美国这个外来因素，导致越南、菲律宾等与中国的南海权益纷争进一步加剧，而且，南海外国家如日本、印度、俄罗斯等也都跃跃欲试，企图在南海争端中分一杯羹，给中国维护南海权益提出了严峻挑战。
从表面看，南海问题加剧似乎只是中国与南海周边几个国家的纷争，但实际上反映的是大国在南海的博弈，因为美国感到中国崛起已影响到美国在全球的利益，威胁到美国在东亚地区的霸权地位。
在当今世界，美国经济霸主地位已风光不再，因此美国需要用军事霸权维持美元霸权，其主要表现就是世界主要实体经济区对外贸易往来主要用美元计量、结算并以美元作为储备单位。由于以往美国忙于反恐战争，对东亚区域的关注不够。中国在此期间致力于推动东亚区域的贸易与经济一体化，东亚区域经济一体化趋势逐步出现。人民币国际影响力不断加强。东亚经济一体化与人民币的国际化的结果将导致地区间经济逐渐摆脱美国的控制，直接威胁到美国的霸权地位，从而影响到美国的核心战略利益。
因此，为了遏制中国崛起，美国采取了“以亚制亚”的战略，主动有意激化周边国家与中国的矛盾和冲突，美国积极拉拢日本等东亚国家加入由其主导的环太平洋经济共同体(TTP)，撇开中国。
美、日、印等域外大国出于与中国争夺海权、资源、地区主动权等多重考虑，蓄意推动南海问题东盟化。并以南海“安全危机”为借口，加快地区战略实施，扩大影响力。而越南、菲律宾等国则极力推动南海问题国际化，加剧了地区紧张局势。
所以，中国要解决南海问题，必须清醒地认识到中国在东亚和东南亚地区的核心利益，采取更灵活、更积极的外交举措，努力推动合作与政治磋商，切实落实南海各项宣言协议，使中国逐渐成为东亚经济、政治和安全事务的主导性国家。在南海问题上决不退让，决不妥协，对越南、菲律宾、日本，中国要运用各个击破的战术，出手要狠，打他个措手不及。
在中国海洋权益遭遇挑战时，可实行和平解决为主、经济开发与军事威慑结合的战略。保护国家利益，促进共同发展。尤其是对于我国领海和经济专属区这些完全属于我们国家的海洋利益，决不允许任何国家和任何势力染指，必须坚决动用一切手段加以保护。而对于公海，特别是国际贸易海上通道与能源供应通道的安全与畅通，中国应尽最大可能地贡献自己的力量，与其他国家共同合作维护安全、稳定。但同时，中国也要避免过度强硬的政策，以免将周边国家推入其他大国的怀抱。
(作者胡志勇是上海社会科学院国际关系研究所副研究员）
中国评论通讯社 2012年12月25日
