总论:在全球化不断深入的当今世界,中印两国都面临着贫困和发展不平衡问题的挑战。为此,两国应密切合作,共同应对挑战。中印携手可以重塑世界秩序。
最近,印度刚上任不久的外长称印度外交政策的真正创造性,就是能把中国的优势和印度的强项结合在一起。在未来的几年里,印度须发展与中国重要的伙伴关系。 印度必须接受中国在自己的后院加强的投资活动和不断扩大的影响力。
自20世纪80年代以来,中印两国基于四大支柱构建了合作框架:定期举行首脑会议和高层会议、建立军事互信、举行边界谈判以及增加贸易。中印关系已逐渐趋向成熟,中印关系的发展对印太地区的和平与稳定发挥了至关重要的作用:
第一、中印两国领导人互访机制化有助于增进两国的互信。双方最高领导人从战略高度就如何进一步发展中印双边关系深入交换意见,提出一些新的思想与建议,发表了一些对两国关系具有重大指导意义的文件,有力地推动了两国关系向前发展。而且,中印两国已经建立了双边战略合作伙伴关系。双方在涉及对方核心利益的重大问题上采取更多的积极行动,给予支持,充分体现战略合作伙伴关系的现实意义,增进了双方互信。双方本着互相尊重、互相谅解的精神共同探索解决边界问题的方式,而中印边界问题的最终解决是提高中印互信的关键。
第二、中印两国友好合作关系的不断发展,两国关系中存在的一些不稳定因素将有望进一步消除,中印两国政府努力管控好分歧,使两国的互信不断加强。
第三、从全球层面上发展和促进中印关系,具有十分重要的现实意义。当代国际体系发生的最重大变化之一是发展中大国群体性的崛起,在与发达国家的博弈中逐渐提升自身的地位,中印两国同属新兴国家,中印两国在崛起进程中在国际体系中加强协调与合作具有全局性的意义。中国和印度不会挑战现有的国际经济秩序。两国在气候变化等重大国际问题上立场一致,开展了良好的协调与合作。双方要进一步加强协调配合,维护两国和发展中国家的共同利益。
第四、中印两国在南亚和东亚地区并没有根本相背的利益冲突。无论是中国参与南亚事务,还是印度参与东亚地区进程,都没有将对方的利益视为障碍。由于中印两国经济的快速发展和政治作用的相应提高,中印两国的影响力不断扩大,从而使中印两国在地区一体化进程中的参与程度日趋加深,相互依存度日渐密切,“互利共赢”已成为中印两国关系发展的重要指针。
中印之间共识多于分歧,合作多于竞争
目前,无论是在中国还是在印度,中印友好合作已成为两国关系发展的“主旋律”,这既是由两国的国情决定的,也是由世界的发展趋势决定的。中印之间共识多于分歧,合作多于竞争。中印两国都有足够的智慧和能力处理好彼此的关系,认真把握双边关系的发展方向,以合作促发展。中国和印度同为发展中大国和世界主要新兴经济体,中印两国互为重要邻国,存在着广泛的共同利益与共同需求,存在发展的共同空间。
中印两国在国际和地区事务中互相尊重、互相支持,保持双边关系健康稳定发展,将不仅造福两国人民,也有利于亚洲乃至世界的和平、稳定与繁荣。在全球化不断深入的当今世界,中印两国都面临着贫困和发展不平衡问题的挑战。为此,两国应密切合作,共同应对挑战。中印携手可以重塑世界秩序。
中印两国应进一步促进中印贸易关系向更良性的方向发展。中国可以更主动地鼓励边境省份如四川、云南、西藏等扩大对印度的贸易,同时把控中资企业出口印度的产品质量安全。利用中印经贸互补性强的优势,中国技术换印度市场,共同开发,中国应向印度更多开放信息和制药等产业,进一步扩大与促进中印企业相互投资,增加企业家之间的互访,促进两国地方企业之间的交流与合作,推动两国友好合作进一步发展。
中国应加大对印度的外交力度。中国和印度是未来改变世界经济格局的最重要的两个力量,中国、印度的崛起将是国际政治经济体系中最重要的事件。中国应积极利用民间外交的力量,建立在旅游、文化等多方面的对话机制,扩大和深入中印两国之间在教育、旅游、文化等方面的民间交流,进一步加强文化交往,推动中印两国传统文明和价值观在世界范围内的传播,巩固两国在世界文明多样性方面的共同利益,促进两国人民之间的互相了解,通过交流增进互信。
印度某些媒体和智库最近频繁炒作“中国威胁论”,扰乱了中印关系正常发展的和谐乐章。不管经济威胁论还是军事威胁论,其实质都是冷战思维在作祟。恐华、疑华和反华在印度国内仍有相当市场。但是,这些势力已经不能完全左右印度的主流观点。
毋庸置疑,中印两国存在现实的竞争关系,但这种竞争是积极的,并非“零和游戏”,只要中印两国共同努力,超越狭隘的带有对抗性质的地缘政治模式,创造更广阔的发展路径,深化两国在全球问题和地区问题上的共同战略利益,形成健康竞争的局面,和谐共处,有利于深化双方互信,实现中印共同崛起。
作者是上海社会科学院国际关系研究所副研究员
《联合早报》(新加坡)
2012年12月20日