印度总理曼莫汉.辛格5月27日起对缅甸进行为期3天的访问，这是印度与缅甸新政府进行的首次最高层的接触。这也是25年来印度总理第一次访问缅甸。双方签署了设立贸易与投资论坛以及缅印之间合作交流、3年文化交流计划和建立印缅边境市场等12项协议，并发表了《印缅联合声明》.辛格此行是印缅关系上重要的里程碑，旨在加强印缅关系，以抗衡中国在缅甸日益增加的影响力。同时又凸显了印度提升与缅甸“超越朋友关系”的重要性。
缅甸地处南亚和东南亚的交汇处，是连接南亚和东南亚的纽带，战略地位十分重要，印缅外交已成为印度“东向”政策的重要组成部分。
印度发展同缅甸的双边关系具有重要的现实意义：
第一、发展与缅甸的友好关系，可以打通通向亚太及东南亚地区的陆上通道，便利印度同东南亚各国的往来，推动印度与东南亚各国的政治对话、贸易和安全领域的合作，扩大印度在东南亚的影响力。印缅改善关系有利于印度进入东南亚市场，扩大印度在东南亚地区的政治与经济影响力。
第二、有利于维护印度东北部各邦的稳定，有利于促进东北部各邦的经济社会发展。
第三、与缅甸关系稳定与否，直接关系到印度“东向”战略的成败。
从地缘政治上考虑，印度的“西向”战略进展不顺，主要是由于印度与巴基斯坦目前还存在着克什米尔等问题，加上阿富汗和中亚地区政治局势动荡不安，经济相对落后，与印度加强合作的条件目前尚不具备，合作潜力不大。这一形势要求印度必须积极拓展周边战略空间。因此，印度提出了极富战略眼光的“东向”战略。近年来，印度不断加快实施“东向”战略，并取得了明显的效果。
从国际关系格局发展趋势来分析，亚太地区日益成为全球关注的重点地区，亚洲在国际关系格局中的地位日益增加。全球经济发展给亚太地区注入了新的活力。印度为了实现自己的战略目标，必须抓住这一难得的机遇，积极发展与东南亚的关系，扩展自己的战略发展空间。而缅甸由于地缘优势，理所当然地成为印度优先发展双边关系的国家。
因此，发展与缅甸的关系，“关乎印度国家利益”。也成为印度能否实现自己的 “大国梦”的一个重要外部因素。
为了扩大缅甸的外交空间、缓解国际上的压力，缅甸政府也迫切需要改善与印度的关系，调整了对印政策。发展与印度的关系不仅使缅甸在政治上获得印度的支持，而且在经济上还可以得到印度的帮助和投资，获得经济实惠。
印度在政治、能源、贸易、文化、教育、技术和防务等领域全方位改善了与缅甸的关系，印度与缅甸的双边贸易额逐年增加，2002年达到4亿多美元，2006年双边贸易额达到10亿美元。印度成为缅甸第四大贸易伙伴。特别是在能源领域，缅甸的石油和天然气资源丰富，印度原油的70%依靠进口，印度加强与缅甸的能源合作有着地缘优势，两国合作潜力巨大。
印度加强了与缅甸的全方位合作，通过发展与缅甸的关系，从经济合作入手，以达到以经济合作建立政治与安全互信的战略目标。印度与缅甸关系的发展，扩大了印度在缅甸地区事务中的影响力。在该地区树立印度的“大国”形象，也削弱了其他大国对缅甸的影响。提高印度在缅甸乃至东南亚地区的发言权，强化了印度在东南亚地区的地位。印度改善和发展缅甸的关系不仅改善和稳定了印度的东北部战略环境，而且使印度将战略纵深扩展到东南亚地区，对印、缅双方来说，保持和发展双边的友好关系是双赢的游戏。缅印双边关系由冷变热是两国政治上的需要。印缅外交已成为印度“东向”政策的重要组成部分。
印度发展与缅甸的关系，是印度开展周边外交的重要组成部分，印缅关系的发展，既有印度获取经济利益、满足本国能源需求、维护其在东北部地区稳定与经济发展的考量，又有平衡和抵消中国在缅甸的影响、与中国展开能源竞争的战略意图。目前，中缅经济合作好于印度，中国对缅甸投资已达140亿美元，占缅甸外资35%多。而印度对缅投资只有13亿美元。印度要想扭转这一不利态势，必须在经济领域加快与中国竞争。同时，印度寻求改善与缅甸的军事关系，其目的就是抗衡中国在该地区的影响力。印缅关系的发展对中国的安全态势产生了一定的影响。印度试图通过在与缅甸和东南亚国家发展关系，以抵消中国在该地区日益增长的经济影响。
中国希望缅甸在自己的改革与发展道路上借鉴中国的成功经验，加强与缅甸的经济合作和双边往来，引导缅甸走上安定团结、安居乐业的道路。而印度则希望经过“东向”战略，全面与缅甸加强接触，使缅甸走上民主之路。中国作为印度和缅甸的友好邻邦，应冷静地看待印、缅关系的发展，采取更积极主动的态势参与到缅甸和东南亚地区的经济合作和安全合作中，与印度展开有序、健康的竞争。
中国在现有的基础上，进一步发展与东南亚各国的双边合作关系，在合作中竞争，在竞争中合作，通过合作加深了解，消除误解，变被动为主动，使东南亚地区真正成为有利于中国经济建设的稳定的周边地区。同时，中国应采取更友好的姿态，积极发展与印度的关系，建立互信机制，增进了解，在健康有序的全球经济一体化中展开公平竞争，共同发展。
来源：中评社 2012年6月5日
