在国际形势风云激荡、中国元素日益彰显的2010年国际大舞台上,中国与中东国家的关系主要表现为多边外交、热点外交和人文公共外交三大看点。
首先是中国与阿盟关系实现由“新型伙伴”到“战略合作”的飞跃。中阿关系是中国在中东多边外交最主要的着力点。今年5月,中阿合作论坛举行了第四届部长级会议并发表了《天津宣言》,宣布建立全面合作、共同发展的中阿战略合作关系,签署了论坛今后三年的行动执行计划,明确了双方将在政治、经济、能源、环保等10多个领域进一步开展全面合作。作为中阿集体对话与多边合作的另一个重要平台,中国—海合会首轮战略对话6月在京举行。此外,中阿能源和经贸领域的互利合作也在今年取得诸多进展。在1月举行的中阿能源合作大会上,中国与阿盟就加强多领域合作和共同维护全球能源安全问题达成重要共识。
其次是在中东热点问题上的促谈维稳,中国发挥负责任大国作用,为中东热点问题的解决做出自己相应的贡献。一是在巴以争端上,继续坚定不移地支持中东和平进程。中国中东问题特使吴思科今年两度前往中东有关国家穿梭访问,积极劝和促谈;针对日前巴以直接和谈陷入僵局的状况,中方呼吁各方在定居点等问题上展示建设性和灵活姿态,以认真务实态度积极推进和谈。二是在伊朗核问题上,中国不仅支持巴西、土耳其与伊朗就核燃料交换问题达成三方协议,而且在安理会通过对伊新一轮制裁的第1929号决议前后,以认真和建设性态度参加决议草案磋商,使制裁条款较美国早先要求温和得多。在该决议表决通过后,中国反对美欧对伊实施单方面制裁,继续致力于通过谈判实现伊核问题的早日解决。三是在阿富汗问题上,继续积极支持和参与阿富汗重建进程。在已提供9亿多元人民币无偿经济援助的基础上,今年中方再向阿富汗新提供1.6亿元人民币无偿援助,用于基础设施建设、医疗、卫生、教育等领域。四是在苏丹问题上,中方继续通过相关的各种努力支持苏丹北南和平进程和达尔富尔问题的政治解决。显然在中东热点外交上,中国坚持原则、主持正义,有利于促进中东地区的和平稳定,不仅符合中方构建和谐世界的理念,而且有利于维护和拓展中方在这一地区的政治、经济、安全和战略利益。
再次是开展人文交流,推进文明对话。人文与公共外交是新时期我国对外交往中急需突破与加强的领域。在中阿合作论坛天津会议通过的三年行动执行计划中,文化、教育、新闻、旅游等领域的人文交流成为促进中阿战略合作的重要板块。2010年,第二届阿拉伯艺术节在北京和上海成功举办。上海世博会也成为中国与中东机遇难得的公共与人文外交平台,中东各国以其各具特色的参展馆吸引了八方游客。世博外交不仅极大地丰富了新时期中国外交的时代内涵,也为中国与中东全方位、多层次、宽领域的交流与合作谱写新的篇章。
当然,中国中东外交还面临不少问题与挑战,包括如何平衡与妥善处理中国与中东内部冲突各方以及中国与在中东发挥实际影响的其他大国和国际组织的关系?如何更好地维护国家主权、安全和发展利益,为国家经济发展和社会和谐稳定提供有力支撑?如何在中东地区保护和维护好我国公民和企业的人身、财产安全和各种合理合法的权益?可见中国的中东外交任重而道远。
(作者为上海社科院欧亚所所长)