本所青年科研人员刘锦前从2006年12月底开始在以色列本·古里安大学本古里安研究所进行为期三个月的访问学习。近日刘锦前在《解放日报》发表了两篇关于中东地区最新的时事评论文章（见下文）
“麦加协议”华大于实巴内部仍需加强互信
日前，经过激烈讨论，巴勒斯坦两大派系法塔赫与哈马斯在沙特签署了“麦加协议”，同意结束内讧而共组巴联合政府。目前，两派仍然在就组阁细节进行磋商。
在过去几个月内，法塔赫和哈马斯之间就组建联合政府一事进行了多次磋商。具有讽刺意味的是，每次磋商总是伴随着军事暴力冲突而结束。而就此次“麦加协议”内容来看，协议并没有就新一届联合政府是否承认以色列作出明确表述，也未就放弃暴力作出明确说明。虽然协议商定新一届联合政府将“尊重”巴解组织与以色列已经签署的和平协议，但这与中东四方所希望的“遵守”和平协议有所差别。就巴国内具体实情看，姑且不谈前一段时间两派间多次发生的流血交恶事件，最近的民意测验显示，在法塔赫与哈马斯之间就相关问题存在着高达96％的分歧，这似乎是在向人们暗示，两派之间的磨合似乎还远未达到实现突破的程度。实际上，“麦加协议”签署后，中东利益各方乃至国际社会都只是表示了谨慎的乐观态度，认为协议成功与否更重要的是在于是否切实付诸实践。
目前来看，自哈马斯上台执政以来，以色列、美国和欧盟国家为了打压哈马斯，对巴勒斯坦实施了经济封锁，严重打击了巴勒斯坦经济。当下巴勒斯坦失业人数激增，三分之二的巴勒斯坦人生活在贫困线以下。在政治上，哈马斯只是凭借自身武装和相当数量巴勒斯坦民众的顽强支持控制着巴自治政府。在这种情况下，“麦加协议”的达成与实施显然被赋予了太多的期望。问题是，当前的巴勒斯坦正日益演变为一个成熟的派系与柔弱的政府并存的一个国家。巴国内局势陷入了一种独特的无政府状态。随着哈马斯组织的日渐发展，以阿巴斯为首的法塔赫与哈马斯之间形成了两个权力中心。两个中心执政理念完全不同，阿巴斯主张承认以色列、放弃暴力和承认业已达成的巴以协议，而哈马斯则继续坚持“三不”主义。彼此间缺乏信任使得巴政府面对危机时无法利用司法手段来解决问题。
哈马斯与法塔赫之间的相互不信任还进一步演绎出了巴勒斯坦内部的“韭菜”效应。就在麦加峰会的前一天，一名哈马斯人员被击毙，另外三名受伤，哈马斯认为法塔赫应该对这次事件负责，而法塔赫说这是杜马什派系所为（杜马什派以前从属于法塔赫，目前独立），而杜马什派发言人说被杀的那个人参与了一个月前谋杀杜马什派人员的事件。巴勒斯坦派系结构复杂，彼此间的单向复仇往往到最后变为连带式多维报复。正如以色列本古里安研究所佐克·莎劳尼教授所说，“巴勒斯坦地区的极端组织就像韭菜一样，不破坏滋生的土壤很难根除掉”。他认为，一个没有在和平政策上达成一致的巴勒斯坦联合政府不能解决任何问题，更何况协议并未明确表述新组建的政府能对国内所有武装力量拥有完全的统辖权。
在中东地区的大环境如伊朗核问题、叙利亚还有伊拉克等国局势发展还不明朗的情况下，巴以问题很难有所突破，“麦加协议”实际上是给了有关各方一个喘气的机会。在下周举行的美以巴三方会谈和随后的最终地位谈判达成新的协议之前，巴以局势仍然存在变数。
以色列面临治国危机
近来，关于以色列政局动荡的报道很多。先是以色列国防部总参谋长哈卢茨1月16日晚的辞职，接着总统卡察夫因性丑闻和滥用职权受到指控而被停职，目前以色列议会委员会正准备启动对其的弹劾程序。这些事件表明，以色列政府目前正走在一个新的十字路口。虽然现在还无法预测以奥尔默特为首的以色列政府能否度过这场危机，但从执政联盟成员在不同场合发表的言论以及各党派团体对政府官员个人修养的指责来看，以色列政府未来执政之路将更加艰难已是个不争的事实。
在以色列的政治体制中，总统作为国家元首，仅执行礼节性的职能，并没有太多的实权。根据规定，只有那些德高望重、品行无可挑剔的人才有资格担任这个象征性的荣誉职位。历史上看，总统确实对以色列在处理内外事务方面发挥了作用，比如在抚恤受伤的战士、接待敌对阵营的领袖访问等。根据以色列立法，总统的出任必须得到议会绝对多数票的通过，而卡察夫打败竞争对手上台则表明了议会成员对其为人的认可。然而新近因卡察夫丑闻案，不仅导致了以色列各个政党之间对卡察夫的一致责难，而且就政府是否继续设置总统这样一项职务引发了争论。而在立法方面如何保护妇女不再受到此类骚扰的讨论，实际引发了对奥尔默特政府执政的评判与反省。
奥尔默特在竞选总理之前，宣称要将以色列变为一个适合居住的国家。但到目前为止执政快接近一年，当前的以色列并不如预期的那样。以色列的经济发展代替不了日益被忽略的社会重构问题。其实，总统丑闻案只是社会众多问题的一个缩影。姑且不谈因腐败丑闻而问题缠身的奥尔默特总理本人和财政部、国防部有关官员的腐败问题。作为丑闻的现实一面，发生在以色列内盖夫地区的抢劫、偷盗汽车、乱开垦耕地、重婚、敲诈以及国内阿拉伯少数民族认同危机等现象表明，现在的以色列政府在内政方面确实有很多事情需要处理。
在外交方面，奥尔默特上任以来先后走访了五个常任理事国，加强了与埃及、约旦的关系，对解决伊朗核问题提供包括经济制裁在内的各种方案与努力，支持并发动了对黎巴嫩真主党的军事打击等。然而，奥尔默特政府有所为的结果或许并不尽如人意。虽然以色列国内各主要城市之间加大了卫兵检查和巡逻力度，但是发生在1月29日的埃拉特自杀袭击表明以色列的安全并不是那么让人信服。同样伊朗核问题并不那么容易解决，真主党的武装也并未解除。
对当前的以色列政局，政府层面上我们无法判断卡察夫本人以及奥尔默特为首的政府官员在对待丑闻上有多大的真诚度，民间层面上也不能排除某些媒体夸大报道的可能性。但是民意测验显示，高达七成以上的选民对当前政府表示不满，这折射的不仅是政府官员未来可能面临的压力，更多的是以色列社会生活的准则面临被高级官员生活所腐化的可能。
原载《解放日报》 (2007年02月04日 第04版)
