香港新闻网1月16日电(记者 崔隽)“委内瑞拉现在由世界上最强大的军队——美军——来保护。不会再有石油和金钱流向古巴。古巴应在为时已晚之前达成协议。”近来,美国总统特朗普继续对古巴施压,并在社交媒体发出威胁。
对此,古巴国家主席迪亚斯-卡内尔回应说,古巴是自由独立的主权国家,那些把一切都当作生意的人,没资格对古巴指手画脚。
长久以来,古巴与委内瑞拉关系密切。近期美国对委内瑞拉的行动,对古巴已造成怎样的影响?现在美国施压古巴有何意图?美国国务卿鲁比奥为何成了关键角色?面对特朗普的强硬和马杜罗被强掳的前例,卡内尔手中有牌可打吗?围绕上述问题,上海社会科学院国际问题研究所助理研究员李敏接受香港中通社、香港新闻网采访,分享相关观点。

1月5日,在古巴首都哈瓦那,美国驻古巴大使馆前的古巴国旗降至旗杆中间。古巴国家主席迪亚斯·卡内尔4日宣布,为在美国对委内瑞拉实施军事行动过程中牺牲的32名古巴公民举行全国哀悼。新华社发
能源短缺,外交孤岛
香港中通社、香港新闻网:美国当前对委内瑞拉的行动和管控,对古巴造成了哪些影响?最严重的是什么?
李敏:委内瑞拉是古巴最重要的战略盟友和能源支柱。此次美国对委内瑞拉的军事行动和接管,对古巴最严重的影响是能源供应的“生命线”被切断。委内瑞拉曾是古巴最大的石油供应国,数据显示2025年日均供应量达2.65万桶,约占古巴每日需求量的三分之一。随着去年美国的海上封锁和石油管控,这条供应渠道被彻底切断,至今古巴已有一个月未收到来自委内瑞拉的石油。古巴的石油储备量没有公开数据,可能目前只能依靠从墨西哥(日均约5000桶)和俄罗斯的少量石油供应来缓解短缺。
能源匮乏会引起全方位的次生经济危机,虽然目前还没有完全看到,但是美媒报道中的古巴已陷入比上世纪90年代更严重的经济萎缩,人民正面临基本生活品短缺、供电不稳、供水中断、公共服务恶化等问题。
另外,此次委内瑞拉变局和马杜罗被掳,使古巴在拉美地区外交上处于孤立局面,失去了最坚定的反美盟友,面临“孤岛化”风险。
还有一些潜在的影响。未来在特朗普政府不断施压下,古巴可能面临“零石油、零资金”的极端封锁,进而引发潜在的社会动荡。过去三年已有近百万古巴人离开,其中75%前往美国。这种大规模人口流失,特别是年轻专业人才的外流,可能摧毁国家的社会基本结构。
特朗普敦促古巴“交易”的可能内容
香港中通社、香港新闻网:特朗普在社交媒体上威胁古巴尽快达成“交易”,您认为所谓交易可能涉及哪些方面?对委内瑞拉采取行动,为的可能是石油,对古巴强硬施压,特朗普想得到什么?
李敏:目前没有公开信息说明交易的具体内容,但根据特朗普政府的公开表态和核心诉求,我认为大概率包括三个方面:
一是要求古巴切断与马杜罗政权的联系,终止对委内瑞拉的安全服务与政治支持。具体包括撤离在委的军事及安保力量,终止对马杜罗政府的外交背书,斩断古委两国之间长期的“石油-安全”合作链条,迫使古巴放弃在委及拉美地区的传统影响力。
二是推动古巴体制变革。美国意图推动古巴放弃社会主义体制,实施西化转型。美国能源部部长赖特在1月13日曾表示,华盛顿正在寻求推动古巴改革,且不会诉诸武力,而是效仿委内瑞拉的变局模式,通过施压手段达到目标。美国可能以解除部分经济封锁为诱饵,诱导古巴经济逐步融入美国主导的体系,进而削弱其经济自主和发展独立性。
三是瓦解拉美左翼“反美轴心”,巩固美国霸权。作为西半球少数未被美国渗透的社会主义国家,古巴长期是拉美左翼政权的重要支撑。特朗普政府希望通过经济窒息和外交孤立,迫使古巴妥协甚至实现政权更迭,根除这个“反美前哨”,并阻断古巴与俄罗斯、中国等域外大国深化合作的通道,防止古巴成为他国在加勒比地区的战略支点,从而巩固美国在西半球的霸权垄断地位。
鲁比奥在美国对古政策中的角色
香港中通社、香港新闻网:最近特朗普社交平台上还回应了一名用户发布的帖文,该帖文写道:“鲁比奥将成为古巴总统。”特朗普转发时附上评论:“我觉得不错!”在分析美国对古巴的政策时,美国务卿鲁比奥常被提及。您怎么看他在美国对古巴及拉美政策中的角色?
李敏:鲁比奥曾被视为共和党新保守主义“神童”,2016年与特朗普在共和党总统初选时竞争。作为古巴移民后代,他反对拉美左翼政权的立场已融入政治基因。在担任参议员的14年里,他一直想推动三届美国政府对委内瑞拉及其盟友采取强硬措施,呼吁推翻查韦斯和马杜罗政权。后来,他进入特朗普政府,成功将“美国优先”与自己的鹰派现实主义结合,推动美国在“后院”确立绝对主导地位。
在福克斯新闻节目谈及新版美国国家安全战略时,鲁比奥曾表示,委内瑞拉政权是整个地区不稳定的一个根源。有消息称,鲁比奥是美军强掳马杜罗行动的主要策划者。特朗普政府对委内瑞拉和古巴的行动方针,他应该起到了至关重要的作用。通过马杜罗的“倒台”切断古巴的经济生命线,使古巴彻底暴露在外部制裁的重压之下,为进一步对古施压创造了条件。
古巴会是“下一个委内瑞拉”吗?
香港中通社、香港新闻网:古巴现任领导人迪亚斯·卡内尔有什么特点?面对当前局面,他手中有牌可打吗?
李敏:卡内尔是古巴近60年来首位非卡斯特罗家族的最高领导人,也是首位未亲历武装斗争、不穿军装的领导人。他拥有电子工程专业背景,最初在古巴武装部队担任无线电专家,长期在共青团、教育部、地方政府等文职系统内稳步晋陞,是体制内官僚成长路径的典型代表。
他不像劳尔·卡斯特罗拥有强大军方威望,也不像菲德尔·卡斯特罗那么理想主义。他是低调、务实、稳健的守成派,作风现代,爱听英国乐队披头士,穿牛仔裤,用社交媒体,有亲和力。同时重视效率管理,依赖体制权威和集体决策,而非个人魅力。外交上强化与俄、中及拉美左翼国家联动,同时不放弃有限的对话空间,以多边外交对冲美国单边压力。
针对马杜罗被俘和特朗普的威胁,卡内尔表态强硬,强调古巴是独立主权国家,无人能发号施令。他底线清晰,大概率不会向美方妥协。
卡内尔手上还是有一些“牌”的。在外交盟友方面,他可继续寻求中国、俄罗斯、墨西哥等拉美左翼国家的道义和物资支持。也可利用移民问题作为杠杆,古巴常将“移民潮”作为制衡美国的隐形武器。卡内尔已表示“仅在移民领域与美维持对话”,警告美方大规模难民潮可能对其边境安全造成冲击,这也许会成为谈判的突破口。
在内部凝聚力方面,与委内瑞拉不同,古巴内部没有成熟反对派,情报机构和军队高度团结,社会管控更稳固,政权韧性较强。
香港中通社、香港新闻网:古巴有成为“下个委内瑞拉”的风险吗?当前美古摩擦会如何发展和收场?
李敏:我个人认为古巴不会成为下一个委内瑞拉。关键原因在于两国国情差异。古巴政权合法性源于革命历史和社会凝聚力。自1959年古巴革命胜利后,美国对古巴采取敌对政策,1962年美国正式开始对古巴实施单方面的经济、金融与贸易封锁。长达60多年的经济封锁,使古巴民众的反美叙事认同度极高。
经济结构上,古巴经济相对多元化,涵盖旅游、生物医药、农业等,抗风险能力比依赖单一石油出口的委内瑞拉强。
安全与战略成本方面,古巴距美国本土近,军事干预易引发地区动荡。古巴国防体系完整,有民兵组织,美军事行动代价远高于委内瑞拉。此外,古巴内部没有成熟反对派,美国渗透的难度更大。
短期内,古巴大概率不会做出大幅让步,反而可能表现得更加针锋相对。美方或将进一步加码制裁,渲染古巴“支持恐怖主义”或者“威胁地区安全”等。古巴则会强化外交反击,拓展能源供应渠道,稳定国内秩序。中长期来看,双方或进入“高压对峙、有限接触”的“非对称妥协”模式。美方可能以解除部分封锁为诱饵,古巴在坚守核心底线的前提下,于非核心领域展现政策灵活性,移民问题或将成为对话的突破口。针对美国与古巴政府之间的分歧,墨西哥总统克劳迪娅·辛鲍姆·帕尔多已于近日表示,墨西哥有意愿成为促成双方对话的载体。
不过,倘若美方坚持极限施压,双方势必陷入“制裁-反制-再制裁”的恶性循环,古巴需依托外部协作与内部韧性长期对峙,美方也终将难以实现其战略目标。