香港新聞網11月26日電（記者 崔隽）據央視報道，多名美國官員近日表示，美國將啟動與委內瑞拉有關的新一輪行動。不過，另有消息人士向美媒透露，特朗普打算與委內瑞拉總統馬杜羅直接對話，暫時不打算動武。
9月23日，在委內瑞拉首都加拉加斯，參加游行的裝甲車輛列隊行進，呼籲保衛委內瑞拉主權與和平，反對美國在加勒比海域的軍事威脅。新華社發。
數月來，美國以“打擊拉美販毒集團”為由在委附近加勒比海域加強軍事部署，派遣包括航母、核潛艇、F-35戰機在內的強大兵力，規模達30年來之最。至11月中，美方在公海已擊沉至少20艘所謂“販毒船”，致80餘人死亡。11月16日，美國海軍發表聲明說，美國最大航母“福特”號所率航母打擊群已進入加勒比海。18日，據美媒報道，特朗普已批准中情局在委內瑞拉境內實施秘密行動。24日，美國將“太陽集團”列為恐怖組織，稱這是由委總統馬杜羅領導的販毒集團，為對委施壓提供法律依據。
對於當下美委緊張態勢，上海社會科學院國際問題研究所助理研究員李敏接受香港新聞網記者採訪，做解讀與分析。
香港新聞網：您怎麼看美國近日對委內瑞拉的表態和行動？政權更迭的可能性大嗎？萬一馬杜羅政權被推翻，對委國內和拉美地區會造成怎樣的衝擊？
李敏：近期美國確實在做軍事行動的渲染。比如，美國參謀長聯席會議主席凱恩24日訪問了波多黎各，并視察了在加勒比地區部署的軍艦。凱恩是美軍在加勒比海“南方之矛”行動的策劃者，在這個時間點訪問，無疑加劇了大家對美國可能啟動新行動的猜想。
但是，美國發動軍事行動推翻馬杜羅政權的成本其實是很高的。
第一，美國需要衡量國內的政治和國際輿論。從民調看，美國國內70%的公眾反對在委內瑞拉動武，支持的只有30%。同時，國際社會輿論反彈也會很大，比如墨西哥新政府就明確反對美國干涉，支持和平解決，巴西也為此發聲。
第二，馬杜羅長期依賴軍隊和民兵系統，有一定統治基礎。他建立了一套複雜的安全體系，所以想單靠外部武力實現政權更替，可能性比較低。這個政權有抵禦“斬首”或內部背叛的能力。
第三，假設馬杜羅政權被武力推翻，外部干預更可能導致委內瑞拉陷入長期混亂和內戰，而不是平穩過渡。美國得考慮接管後的治理真空和安全問題，但目前看美國缺乏詳細的“戰後”計劃。
所以，美國更可能采取“組合拳”的方式，比如秘密行動、軍事威脅、制裁、宣傳戰一起來削弱馬杜羅政權，而不是全面入侵。
退一萬步講，如果馬杜羅政權真的被推翻，影響會非常嚴重且是多方面的。短期內委內瑞拉會立刻出現政權真空。誰來執政是個問題，反對派內部并不一定團結。社會勢必陷入混亂，黑市、暴力事件等犯罪問題會激增。經濟上，石油產業和基礎設施會中斷，或引發更嚴重的人道主義危機和大規模移民。
長期來看，如果新政府能成功過渡，也許會推動民主改革、修憲和經濟重建。比如反對黨正義第一黨近日已提出要吸引私營部門重啟石油工業。地緣政治上，新政府肯定會更加親美，改變地區格局。當然，以上這些猜想是建立在馬杜羅政府被推翻的假設之上。
香港新聞網：馬杜羅一直口風強硬，曾表示絕不屈服，但近期也在向美呼籲對話。對於美國的強壓，他還有什麼牌可以打？此前他宣布啟動“獨立200計劃”，組織協調各地方軍隊和民眾力量，目前國內對其政權支持力度大嗎？
李敏：馬杜羅近期呼籲對話，看起來像是示弱，但其實這可能是一張戰略牌。通過示弱來開啟對話，把談判作為一種拖延戰術，同時為自己核心圈子尋找安全通道，也可能會用開放石油、礦產項目作為談判條件，換取美國減輕制裁。
他手裡并非沒牌，也非完全被動。剩餘的牌還包括國際“聯盟”，比如他公開強調與中國和俄羅斯的緊密關係；以及政權內部的凝聚力，特別是軍方和安全機構的忠誠度。他們實際上已經做好了美國入侵後長期抵抗的準備，美國顯然不願意被長期拖住。他們的“獨立200計劃”，就是一種協調地方軍事和民眾力量進行長期抵抗的戰略，同時也是一種激發民族主義情緒的宣傳工具。
不過，說到國內支持，馬杜羅的核心支持主要來自安全部隊和政權精英。但對於普通民眾，由於國家長期遭受惡性通脹和嚴重的人道主義危機，超過80%的人口生活在貧困中，所以他在民眾中的總體支持率并不樂觀。
香港新聞網：美國緝毒署近年報告則顯示，委內瑞拉并非流入美國的毒品主要來源地。數月來，美國以“緝毒”為名對委施壓干涉，背後真正意圖有哪些？
李敏：美國以緝毒名義施壓，是一種慣用手段，就像對墨西哥等其他拉美國家一樣。它的真實意圖，我認為有兩點：
一是地緣政治利益。美國擔心委內瑞拉成為拉美反美力量的根據地，要維護它在西半球的霸權，同時排斥中國、俄羅斯等域外大國在該地區的影響力。特朗普政府的意圖是想推翻馬杜羅政權，在委建立一個更符合美國利益的政府。只不過直接入侵代價大，因此更可能先採用“組合拳”手段進行削弱，直至馬杜羅政權瓦解崩潰，這樣就能以極小代價實現政權更迭目標。但以上能否做到，還有待觀察。
二是經濟利益。委內瑞拉擁有豐富的自然資源，不僅是石油、天然氣，還有鐵、鋁、金、鋰、稀土等關鍵礦產資源。如果能控制這些資源，完全符合美國的經濟戰略利益。
香港新聞網：1823年，美國總統詹姆斯·門羅提出“美洲是美洲人的美洲”，表面上是為了排斥歐洲殖民勢力，實則將拉丁美洲劃入美國的勢力範圍，視其為自家的“後院。兩百多年來，“門羅主義”對拉美各國造成了多方面的深重影響，多國主權遭受嚴重破壞，社會持續動蕩，且經濟發展模式單一，工業化進程滯緩，貧窮和犯罪問題難以消除。
面對美國霸權，近些年拉美國家反侵略、反干預、反經濟殖民和反意識形態控制的浪潮也日益高漲。在您看來，美國此番打壓委內瑞拉，對拉美地區國家和一體化進程有什麼影響？
李敏：美國打壓委內瑞拉，對拉美一體化顯然有阻撓作用。首先，美國行動對拉美地區已經造成負面影響：一是破壞地區穩定，美國在加勒比海地區的軍事部署已經不只是美委雙邊問題，而是關乎整個拉美的安全議題；二是影響拉美左右翼力量對比，在即將到來的拉美選舉周期，美國的打壓可能會刺激右翼勢力壯大，使地區政治鐘擺向右傾斜，加劇左右翼的對立。
美國干涉拉美一體化進程并非新鮮事。一個例子是，33個國家組成了拉美和加勒比國家共同體（CELAC），本意是集體發聲反對外部干涉，但美國正在通過勸說其盟友迴避峰會、施加外交壓力等方式影響這個進程。同時，美國還通過自己主導的美洲國家組織（OAS）來分化拉美國家，排斥像委內瑞拉這樣的反美國家。
短期內，美國的威脅可能會刺激反干預陣營的某種團結。但長期來看，這對拉美一體化的制度化進程，尤其是想發出獨立聲音的地區國家們，會帶來實質上的阻礙。