束必铨:后石破时代日本政治恐陷入“混战”

来源:《新民晚报》,2025年9月9日
作者:束必铨,上海社科院国际问题研究所副研究员

日本首相、自民党总裁石破茂7日以承担选举失利责任、不愿党内分裂为由,表明辞职意愿。这场自7月参议院选举自民党惨败后,党内保守派以追究首相责任发起的“倒石运动”就此结束。

在新总裁选出之前,石破茂政权仍会维持基本运营,但后续围绕总裁候选人的权力之争、执政党自民党与公明党的合作前景、执政党与在野党的关系协调等,将成为舆论关注的焦点,并对日本今后政党政治产生重要影响。

新一轮权力洗牌

首先,自民党总裁候选人混战背后是新一轮的权力洗牌。

尽管石破茂以维护党内团结为由选择辞职,但自民党内觊觎总裁之位的候选人并不少,折射出候选人对政治权力的渴望。此次总裁选举也是自民党内除麻生派外其他派阀均已解散后的首场选举,将是隐形派阀势力的一次重组。候选人为争取选票将游走于国会议员和地方党员之间,一场政治权力竞争的混战会随之展开。自民党内由此将形成新的派阀力量格局,也将影响未来日本的政治生态。

加剧政坛向右转

其次,执政党重组或党派合作恐将加剧政坛向右转。

自民党与公明党自1999年开始结成执政联盟,公明党长期扮演着选票支持和政策牵制的角色。然而,随着公明党的母体创价学会集票能力下降,公明党与自民党在众议院选区调整方面爆发矛盾,引发自民党部分议员对公明党强烈反感,抱怨无法与一个衰落政党合作,双方信任关系受到考验。即便为维持政权稳定保持着合作,但去年以来自公联盟在国会众参两院选举中均以惨败告终。公明党在参议院选举后议席数下降明显,甚至不及在野党国民民主党和参政党。

如果保守偏右候选人当选自民党总裁,不仅自公联盟挑战重重,而且自民党可能加快同偏右在野党之间的协同。新政府经济政策或将转为扩张性财政刺激经济,外交安全上或更注重强化军事力量的强硬政策,同邻国关系的改善势头也可能遭遇坎坷。

加大朝野间拉锯

最后,朝小野大格局恐加大执政党与在野党之间的拉锯。

目前执政党在国会众参两院均沦为少数派,新总裁将实际处于“跛脚鸭”状态,执政先天基础薄弱。新总裁必须经国会指名选举才能出任首相,如果在野党不合作,新总裁就无法出任首相,使新政府难产。新政府政策推行更是考验执政党与在野党的协调能力,要是在野党对政策不满,就会对内阁提出不信任案,迫使首相辞职或解散众议院提前大选。同时,日本右翼民粹主义政党崛起,政党碎片化现象严重,与传统老牌在野党形成抗衡之势,也对执政党政策推行形成有力掣肘。不难发现,朝小野大格局极大压缩了执政党与在野党的博弈空间,双方围绕政策分歧而激烈拉锯会呈现常态化。

可以说,未来无论谁成为自民党新总裁,为维持政权而建立新的政治体制都比以往更为艰难,日本“一年一相”的可能性再次增加。