顾炜:“中国—中亚精神”的价值引领与命运共同体建设

20256月,第二届中国—中亚峰会在哈萨克斯坦召开,会后发表的阿斯塔纳宣言提出,应大力弘扬“中国—中亚精神”,“使之成为机制成员国发展友好关系、推进互利合作的基础”。由此,“中国—中亚精神”成为中国同中亚国家的合作共识,在推动构建更加紧密的中国—中亚命运共同体的同时,也将在构建人类命运共同体的过程中发挥引领作用。

一、“中国—中亚精神”

    的提出与核心要

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中国与中亚国家山水相连、休戚与共,交往历史悠久,绵延千年。中亚国家在苏联解体后获得独立,与中国的合作获得较快发展,三十余年的合作经验被总结提炼为“中国—中亚精神”。

(一)从“一带一路”倡议到“中国—中亚精神”

自建交之初开始,中国就重视与中亚国家发展双边关系,多领域合作奠定了相互信任和彼此尊重的基础。20139月,在出访中亚四国期间,中国国家主席习近平在哈萨克斯坦发表演讲,提出了共建“丝绸之路经济带”的重要倡议,为中国与中亚国家搭建了新的合作平台。

在共建“一带一路”的过程中,积累的经验与不断增强的合作意愿促使中国与中亚国家探索更为聚焦的合作形式。20207月,中国与中亚国家举行首次视频外长会晤,决定建立外长会晤机制。20215月,第二次外长会晤在西安举行,中国与中亚外长探讨机制化合作的通路。20221月,在中国与中亚五国建交30周年之际,六国元首举行视频峰会。习近平主席指出,“相互尊重、睦邻友好、同舟共济、互利共赢”这四项原则是中国同中亚五国合作的成功密码。这也是中国同中亚五国30年来合作经验的重要总结。六国在联合声明中共同宣布,中国同中亚五国关系进入新时代。

20226月,在中国与中亚五国第三次外长会晤时,各国一致同意建立元首会晤机制。20234月的第四次外长会晤推进了峰会的筹备工作。20235月,首届中国—中亚峰会在西安召开,中国中亚合作进入元首引领、提质升级的新阶段。此后的两年间,中国中亚合作在多领域取得积极进展。在认可合作成果的同时,如何进一步指引未来的合作方向,成为元首峰会需要讨论的重要议题。

20256月,第二届中国—中亚峰会在精心准备和务实推进的基础上在阿斯塔纳召开。习近平主席出席峰会,并同中亚五国元首分别举行双边会晤。习近平主席在主旨发言中提出,中国与中亚国家在长期实践中探索形成了“互尊、互信、互利、互助,以高质量发展推进共同现代化”的“中国—中亚精神”。这一精神的提出,为中国中亚合作指明了前进方向。

(二)“中国—中亚精神”的核心要义与现实关切

“中国—中亚精神”的核心要义体现在三个维度上,不仅契合了六国深化合作的实际需要,也关切了当前变乱交织的国际现实。

首先,交互性是“中国—中亚精神”在内向维度上的精髓。当前,个别国家实施单边主义,以一己私利为出发点,发起关税战、贸易战,试图将合作收益私有化,防止其他国家获益。个别国家以保护主义为名,为国家间合作设置不必要的高门槛和壁垒,阻碍合作的正常开展,对有困难的国家漠然视之,不愿施以援手,避免自身利益遭到损害。还有个别国家倚强凌弱、以大欺小,采取霸权主义,不尊重他国的核心利益,妄图指挥别国,甚至干涉他国内政。这些负面做法加剧了全球局势的动荡,使本已进入新的动荡变革期的世界更加不稳定。在乱局中如何发展彼此间关系,成为各国需要思考的重要问题。

“中国—中亚精神”对此问题予以坚定回答。“互尊、互信、互利、互助”这八个字,体现了国家间关系的交互性,表明中国与中亚国家的交往不是单向度或单方面的,而是相互成就、相向而行、交流融通。在最为宏观的战略层面上,中国与中亚国家加强对接。哈萨克斯坦的“光明之路”新经济政策、吉尔吉斯斯坦的“2026年前国家发展纲要”、塔吉克斯坦的“2030年前国家发展战略”、土库曼斯坦的“复兴丝绸之路”战略、“新乌兹别克斯坦”20222026年发展战略等中亚国家战略都与中国的“一带一路”倡议开展对接建设。“对接”就是相向而行,体现了彼此关系中的交互性。

“互尊”意味着国家无论大小,一律平等,彼此相互尊重。在总结建交30周年的经验时,中国与中亚国家一致认为,“在涉及独立、主权、领土完整等重大国家利益问题上相互坚定支持,是中国中亚关系的核心要义”。中国尊重中亚人民自主选择的发展道路,尊重并支持中亚国家追求国家自主性和地区自主性,中亚国家也尊重中国,彼此平等相待,各国一视同仁。

“互信”意味着彼此相互信任,不存在欺瞒和讹诈,不损害彼此的核心利益。19964月,中国与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦三个中亚国家以及俄罗斯签署了《关于在边境地区加强军事领域信任的协定》。19974月,中俄哈吉塔五国元首又签署了《关于相互削减边境地区军事力量的协定》。这两份协定不仅促成了“上海五国”机制及其后上海合作组织的建立和发展,也增强了中国与中亚国家之间的相互信任。这份信任不仅意味着各国可以把“后背”晾给其他国家,不担心遭到背刺,更意味着大家是背靠背相互支持的好邻居,可以作为彼此的坚强后盾。

“互利”表明利益是“你有我也有”,是共赢的。没有利益,无法激励国家参与合作,但利益在各参与方之间不是对立的,不是“你得我失”或“你失我得”的零和博弈。中国与中亚国家兼顾各方利益,强调相互给予发展机遇和发展空间,实现利益的有机交流和互动,努力把蛋糕做大,实现共同发展、互利共赢。

“互助”意味着伙伴之间要相互帮助。伙伴关系是各国在平等基础上为实现共同利益和目标而建立的以合作为主要形式的外交关系。中国外交对外广交朋友,建立了形式多样的伙伴关系。在双边层面,中国与中亚五国从建立战略伙伴关系开始,逐步升级为全面战略伙伴关系,又依据不同侧重点增加了“永久”“全天候”“新时代”等定语。由此,中国与中亚五国建立的全面战略伙伴关系不仅各具特色,而且为构建双边命运共同体赋予了各有特点和侧重的内涵。伙伴关系定位的不断提升,不仅强调了中国与中亚国家作为“伙伴”的战略性、全面性和持久性,也显示了对彼此关系发展的信心和决心。

正如习近平主席所言,中国与中亚国家愿意“在乱云飞渡中做彼此坚强的后盾,在发展振兴中做彼此有益的助力。”交互性作为“中国—中亚精神”的精髓,强调交流、互动,与单边主义、保护主义、霸权主义相区别,有利于各国合力应对动荡变革期的风险挑战,共同维护地区安全稳定。

其次,共同性是“中国—中亚精神”在外向维度上的要旨。“交互性”讨论的是中国与中亚国家在内向维度上如何处理彼此之间的关系,在外向维度上,中国与中亚国家将“共同性”作为发展合作的要旨,保持共同性有助于推动命运共同体建设,并被外部世界认知为一个整体。

第一,差异性天然存在,但不会被放大。领土面积、人口规模等资源禀赋的差异,使国家之间天然存在不同。如果大国、强国只顾自己发展,只想着拉开差距,保持自己的优势地位,将后发国家固定在边缘位置上,那么这仍然是单边主义的歧路,将压缩中小国家的发展空间,打压中小国家开展合作的积极性。“中国—中亚精神”强调“共同性”,把共存、共生、共赢作为共同的追求目标。虽然承认彼此之间存在差异,但共生理念可以推动共同发展。防止差异被人为放大,可以增强各国对彼此命运与共的共同认知,增强中国中亚合作的向心力和凝聚力。

第二,共商、共建是保持共同性的主要路径。在发展不平衡的大背景下,个别国家仰仗自身优势,在地区和国际事务中大搞“一言堂”,限制其他国家表达诉求,只想让其他国家服从命令。这对长期合作极为不利。“中国—中亚精神”与此相区别,倡导有事情大家一起商量着办,有项目大家一起共同建设。让每个国家充分表达意见,在协商一致的基础上共同做出决策,提升各国的参与感和主人翁意识,可以增强各国对中国中亚合作的认同,将彼此的力量汇聚,共同寻求发展。各国虽然选择了符合自身国情的不同发展道路,但共同商议、共同建设,就可以办成大事,使彼此成为命运共同体。

第三,共济与共享使各国共同应对外部挑战。一方面,国家间天然存在的差异性容易导致发展的不平衡性,使一些脆弱国家更容易遭遇困难和挫折。部分国家出于私利选择抛弃掉队的其他国家,这不是对待伙伴的思维,而中国与中亚国家坚持守望相助、同舟共济,作为同路人和同行者,对遇到困难的国家予以帮助,对追求进步的国家予以支持。在地震、流行病等灾害面前,中国与中亚国家相互支持和帮助,以整体姿态共同应对外部挑战。另一方面,虽然全球化可以使各国发展受益,但受益的不平衡性也确实存在,部分享受红利的国家妄图将其他国家排除在国际经济秩序外。“中国—中亚精神”倡导共同分享现代化经验和发展成功之道,取长补短、共同进步。中国支持乌兹别克斯坦和土库曼斯坦加入世贸组织并签署双边议定书,体现了相互支持、开放包容的理念。

最后,高质量发展的现代化是“中国—中亚精神”的目标。现代化是国家发展的中心目标,也是各国人民的共同期盼。但个别先发国家掌握技术优势,制造贸易壁垒,试图阻碍别国的现代化,希望把其他国家变成本国的原料附庸和产品市场。这种狭隘的自私自利倾向,不利于全球经济的整体发展,也将最终阻碍本国的持久稳定和长远发展。因此,促进各国的现代化,推动全球经济增长,可以为世界和平与发展做出重要贡献。

在中国同中亚五国建交30周年的讲话中,习近平主席将“建设高质量发展的合作带”作为建议提出,显示出中国重视与中亚国家实现高质量发展这一目标。“中国—中亚精神”将高质量发展的现代化作为目标,是在交互性与共同性的基础上为中国与中亚国家的合作指明了要义与方向。中国始终认为,“一个充满活力、蒸蒸日上的中亚,将实现地区各国人民对美好生活的向往,也将为世界经济复苏发展注入强劲动力。”所以,虽然面临着不同的国情和发展任务,但实现国家的富强、发展和高质量现代化是中国与中亚国家的共同目标,也是贯穿合作始终的重要主题。

高质量发展的现代化聚焦于培育新质生产力,着眼于新科技革命带来的技术变革。在人工智能、数字经济等新科技革命的推动下,中国与中亚国家可以创新合作模式。部分中亚国家拥有丰富的自然资源或掌握关键矿产,部分中亚国家的年轻劳动力人口丰富,而中国具有一定的资金和技术优势,中国中亚合作应有效利用各种资源和条件,实现优化组合和合理调配,使发展步伐加快、技术革新加速,并兼顾环保需要,力争实现赶超和跨越式发展。

高质量发展的现代化必须依靠“交互性”原则,独善其身的现代化不是高质量的现代化,而应分享彼此的优势和资源,实现互利共赢。中国的现代化发展为各国树立了标杆和榜样,中亚五国对中国式现代化持肯定态度。因此,中国可以向中亚国家分享新的理念和经验,带动中亚国家的现代化,落实“共同性”原则,不让任何一个国家掉队,从而实现整个地区的高质量发展。

由此,高质量发展的共同现代化,遵循互尊、互信、互利、互助的原则,这是“中国—中亚精神”的基本内容和核心要义。而“中国—中亚精神”的凝聚,得益于中国—中亚命运共同体的建设实践。

二、中国—中亚命运共同体

建设凝聚“中国—中亚精神”

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“中国—中亚精神”是在双边命运共同体和区域命运共同体建设的过程中逐步凝聚而成的。2022年,中国与中亚国家共同宣布构建中国—中亚命运共同体,这“是中国与中亚国家共谋发展、共促稳定的战略选择,也是共应挑战、共创未来的必由之路”。多领域合作促进了“中国—中亚精神”的凝聚。

(一)安全合作与中国—中亚命运共同体建设

安全是发展的基础,加强安全合作是中国与中亚国家的共同意愿。20196月,习近平主席在与塔吉克斯坦总统会谈时表示,“中方愿同塔方加强两国关系顶层设计,提升各领域合作水平,共同打造中塔发展共同体和安全共同体”。这是中国有关建设安全共同体的首次重要表态。中国—中亚安全共同体建设在多个领域和层面铺展开来。

第一,边境安全问题受到高度重视。作为友好邻邦,中国与中亚国家一直重视边境安全。早在中亚国家独立之初,中国就与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦三个中亚国家围绕边境安全问题展开谈判。通过和平谈判和签署协定,中国与中亚国家解决了历史遗留的边界问题,将共同边界打造为友好合作的边界,并建立委员会等机制继续开展合作。20251月,中哈边界联合委员会在北京正式成立并举行了首次会议,进一步加强边界安全管理。

第二,强化多领域安全合作。中亚在地理上毗邻中东地区和阿富汗,部分恐怖组织在上述地区依然活跃,跨境流动并实施滋扰行动,对地区稳定构成威胁。中国与中亚国家合力打击“三股势力”,定期举行双边联合演习和边境联合巡逻,在杜尚别成立的上合组织禁毒中心是中国与中亚国家开展禁毒合作的重要平台。面对网络犯罪增加的势头,中国与中亚国家提升网络安全合作水平,支持《全球数据安全倡议》,共同打击网络犯罪活动。部分中亚国家地形条件复杂,自然灾害频发,中国与中亚国家深化应急管理和防灾减灾合作,分享和交流应急经验,提升联合应对能力。通过双边和多边领域的安全合作,中国与中亚国家共同维护地区的稳定与和平。

第三,推动安全领域合作机制建设。20245月,中国—中亚应急管理合作机制成立。20249月,中国—中亚公安内务部长会晤机制首次会议在连云港举行,强调保障共建“一带一路”重大项目安全、提升反恐及打击跨国犯罪联合行动能力,在人员培训、警务交流等领域开展务实合作。20249月在乌鲁木齐举行的中国—中亚最高法院院长会议提出,要“拓展更深入的司法交流合作,深化反恐国际合作,密切司法领域交流”。随着安全合作新机制的陆续建立和运行,中国与中亚国家的安全合作将得到进一步的机制保障。

(二)发展合作与中国—中亚命运共同体建设

中国—中亚发展共同体建设围绕各方的实际需要在多个领域推动发展合作。

中国是中亚国家的第一大贸易伙伴和主要投资来源国。通过成立中国—中亚实业家委员会和举办中国—中亚产业与投资合作论坛,扩大产业合作,维护地区产业链、供应链的稳定和效率,贸促机构、商协会及相关组织积极活动,促进中国与中亚国家的贸易和投资。2024年,中国和中亚国家的进出口贸易额达到948亿美元,中国对中亚国家投资累计超过300亿美元。丝路基金坚持“惠民生”“小而美”的投资方向,助力中亚地区金融基础设施建设,投资哈萨克斯坦阿斯塔纳国际交易所,向乌兹别克斯坦国家对外经济银行提供14亿元人民币专项贷款用于建设撒马尔罕综合文旅项目。中哈霍尔果斯国际边境合作中心是中哈两国共同建设的首个跨境边境合作区,以“境内关外”模式创新经贸合作。

互联互通是中国中亚合作的重点领域。因为中亚国家位于欧亚大陆腹地,改变内陆封闭性的负面影响,拓展外部发展空间是中亚国家的共同需要。近年来,基础设施建设项目不断取得进展。中亚第一长隧道“安格连—帕普”铁路隧道贯通,被列为“总统一号工程”,由中国承建,是中乌共建“一带一路”的示范性项目。中哈第三条跨境铁路规划稳步推进,中塔公路二期修复进展顺利。中欧(中亚)班列平稳运营,稳定增长,从2014年的308列增至2024年的1.9万列,成为东西方物流不可或缺的大动脉。20247月,中欧跨里海直达快运开通,通过中亚、沟通中欧的广域联通网络逐步形成。在延宕多年之后,202412月,中吉乌铁路启动建设。中国中亚互联互通合作以立体化联通格局作为发展目标,在东西南北四个方向上推动欧亚大陆的互联互通,巩固了中亚作为交通枢纽的重要地位。

在人工智能、高新技术等领域,中国与中亚国家举办中国(新疆)—中亚科技创新合作论坛,各方就优先合作领域、科技战略、发展规划等信息开展交流,科研机构和人员之间形成伙伴关系,建立“伙伴研究所”,开展联合科研项目攻关。中国建立的人工智能能力建设国际合作之友小组对中亚国家开放,欢迎中亚国家积极加入。

共同发展不是一句口号,需要落在实处。中国采取差异化和整体性并行的政策,在与中亚地区开展整体合作的同时,注重结合中亚国家的特点开展有针对性的合作。在向中亚国家分享脱贫攻坚经验时,中国与乌兹别克斯坦建立了减贫合作分委会,作为政府间合作框架的一部分,减贫合作从传统的单向“输血式”援助转化为“双向奔赴”的发展能力共建。中国与资源型国家土库曼斯坦深化机械制造、纺织等非资源领域合作,在发挥中亚国家优势的同时帮助其弥补短板。

在能源领域,中国与中亚国家采取传统能源与新能源并重、建设与创新并行的思路。在石油、天然气、煤炭等传统能源领域,中哈原油管道、中国—中亚天然气管道等建设进程稳步推进,同时加强上下游产业的深度合作,发挥优势互补效应。水能、太阳能、风能、氢能等清洁能源,有助于各国摆脱对传统能源的依赖,中国与中亚国家共同实施绿色技术、清洁能源等项目,助力可持续发展。

中亚国家的部分地方气候条件恶劣,荒漠化、沙地治理等问题阻碍农业发展和粮食生产。中国与中亚国家在智慧农业方面加强合作,对有关节水、绿色经济和其他高效技术应用和先进经验进行交流,增强农业系统可持续发展韧性。与荒漠化等生态问题相关,中亚国家近年来加大了对气候变化问题的关注。2023年,中国与中亚国家发起绿色低碳发展行动。20254月在撒马尔罕举办了首届气候论坛,5月在阿什哈巴德成功举办2025“中亚地区和国家实现气候融资全球目标行动”中亚气候变化大会。能源的可持续利用、生态保护、气候变化、农业发展等议题彼此关联并相互影响,是中国—中亚发展共同体建设的重要议题。

(三)文明交流与中国—中亚命运共同体建设

自古丝绸之路开通以来,中国与中亚国家在友好交往中一直注意文明与文化之间的交流互鉴。中亚国家领导人也多次强调与中国加强人文领域合作的重要性。因此,中国与中亚国家不断增加在科学、文化、教育、旅游、媒体、体育、智库、青年、地方等各领域的交流,逐步“打造了从中央到地方、从官方到民间、从毗邻地区到更广区域的‘心联通’格局”。

在教育领域,中国与中亚国家创造性地开展合作。20241月,首届中乌百校合作论坛在北京举行,以“互学互鉴,合作共赢,携手共建中乌教育共同体”为主题,发布《中国—乌兹别克斯坦大学合作北京宣言》。中乌两国元首随后决定将百校合作论坛机制化。中国高校继续增设中亚语言专业,增加在海外设立分校或孔子学院的规模。在职业教育方面,202211月,中亚首家鲁班工坊在塔吉克斯坦启动。202312月,哈萨克斯坦首家鲁班工坊在东哈萨克斯坦技术大学开始运行,重点在新能源汽车及配套机械制造领域开展人才培养。20247月,哈萨克斯坦的第二家鲁班工坊在古米廖夫欧亚国立大学建立,着重在人工智能领域为人才培养提供支持。2025年首届中国—中亚教育部长会议成功举办。此外,在线教育、校企合作、产教融合等新模式、新业态不断出现,与孔子学院、高校海外分校等传统形式一起,使教育合作呈现形式多样、贯穿全程、时态丰富、蓬勃发展等特点。

文化领域的合作持续推进。2024年在乌兹别克斯坦成立了中亚地区首个中国图书中心;塔吉克斯坦策划了“中国文化日”活动;中国与土库曼斯坦互办文化年;2025年在北京开设哈萨克斯坦文化中心,并在阿斯塔纳开设中国文化中心。健康领域的合作对增进信任尤为重要。中医药在中亚国家较受欢迎和信赖,激发了中亚国家青年学习中医的热情。20239月,中国—乌兹别克斯坦中医药中心开始建设。中医课程和诊疗技术成为塔什干国立医科大学的本科必修课程。中国与乌兹别克斯坦建立防盲合作中心,中方为乌免费实施一千多例白内障手术。中国与中亚国家开展联合考古、丝绸之路历史和遗产研究、博物馆交流等合作。中国与哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦实现互免签证,便利了双边人员往来。2024年至2025年中国与哈萨克斯坦互办旅游年,“中国新疆·中亚旅游合作联盟”成立,制定跨境旅游线路与合作规则。20255月,中国—中亚人文旅游班列成功开行,将互联互通的有形成果用于文化交流,推动软联通与硬联通的有机融合。

从当前进展看,中国—中亚机制“发展快、合作实、成果多”,其四梁八柱已基本成型。中国同中亚五国的全方位合作富有成效,体现了交互性与共同性,将追求高质量发展的现代化作为目标,不仅形成了利益共同体、责任共同体和命运共同体,也凝聚和提炼为“中国—中亚精神”,成为进一步深化合作的指南。

三、“中国—中亚精神”的

价值引领作用

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中亚地区已经成为命运共同体建设的一大“集群”。所以,“中国—中亚精神”不仅对中国中亚合作具有指导价值,也可以发挥其示范性,在更广的范围内发挥价值引领作用。

(一)“中国—中亚精神”带动地区深化发展

“中国—中亚精神”是在中国同中亚国家的双边关系不断取得历史性发展的基础上凝聚而成的。“中亚地区不仅实现了与中国的战略伙伴关系全覆盖,更成为中国的全面战略伙伴关系区”“树立了相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系典范”,密切了中国与中亚国家的各层级交往,使各领域合作强劲有力。作为友好邻邦,中国与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦在双边层面上分别签署了睦邻友好合作条约。三十余年来的友好交往历程不断坚定中国与中亚国家睦邻合作的信心,在第二届中国—中亚峰会上,六国共同签署“永久睦邻友好合作条约”,不仅扩大了睦邻友好的空间范围,更将时间维度加入,以法律形式固定,强调世代友好、永久和睦。这是六国关系史上新的里程碑。

“中国—中亚精神”得到了地区国家的共同认可,六国一致同意将2025年至2026年定为“中国中亚合作高质量发展年”,以“高质量”的发展合作践行“中国—中亚精神”。第二届中国—中亚峰会期间,在中国中亚合作框架内建立的减贫、教育交流、荒漠化防治三大合作中心和贸易畅通合作平台正式揭牌,贸易畅通、产业投资、互联互通、绿色矿产、农业现代化、人员往来便利化是六大优先合作方向。在“中国—中亚精神”的引领下,六国将围绕上述领域和方向开展机制化、常态化合作,增强地区发展的韧性和活力。

(二)“中国—中亚精神”促进周边亲诚惠容

20254月,习近平总书记在中央周边工作会议上强调要聚焦构建周边命运共同体,努力开创周边工作新局面。周边是实现发展繁荣的重要基础、维护国家安全的重点、运筹外交全局的首要、推动构建人类命运共同体的关键。中亚是重要的周边地区,是中国周边外交的优先方向,在中国的外交全局中具有重要地位。在周边命运共同体的理念升华、倡议落地和聚焦构建过程中,中国—中亚命运共同体的建设发挥了积极的示范作用。

在今后聚焦周边命运共同体的工作中,构建更加紧密的中国—中亚命运共同体将成为其中的重点之一。首先,“中国—中亚精神”推动中国中亚合作,有助于维护中国西部边境的安全,促进整个周边地区的稳定。其次,“中国—中亚精神”引领中国—中亚命运共同体的构建,“塑造了世界版图上共谋发展、共享安宁、共同前行的地区合作典范”,可以为中国周边地区的其他区域命运共同体构建提供样本。最后,“永久睦邻友好合作条约”的签署不仅是中国周边外交的重大创举,也在弘扬“中国—中亚精神”的过程中,带动更多的周边国家认可中国提出的“睦邻、安邻、富邻、亲诚惠容、命运与共”的理念。

(三)“中国—中亚精神”指引“全球南方”团结

中亚国家是典型的“全球南方”国家,需要解决诸多发展问题。“中国—中亚精神”将高质量发展的共同现代化作为目标,符合中亚地区的利益和“全球南方”国家的需要。一方面,中国式现代化和高质量发展为中亚国家树立了榜样,提供了可资借鉴的经验。另一方面,中国以高水平开放为中亚国家提供了发展机遇和合作机会,在给予充分信任和尊重的同时,中国分享利益,提供帮助,寻求共同发展。中亚国家取得的发展成绩,世界有目共睹,更会在“全球南方”国家群体中带来积极的示范效应,使更多的“全球南方”国家愿意与中国团结合作、共同进步。

中国—中亚命运共同体的构建,是“全球南方”合作的重要组成部分,可以为“全球南方”国家的发展合作指明方向。例如,中亚地区位于亚欧大陆腹地,其和平稳定对于保障通道畅通和全球地缘经济的稳定具有重要价值。中国同中亚国家合作发展国际交通物流通道,保障关键类别商品稳定供应,可以为位于中东、非洲等地区的“全球南方”国家提供稳定的供应链。又如,中亚地区获得发展、提升其国际影响力可以改变亚欧大陆的地缘经济版图,增强地缘政治的稳定性和确定性。部分周边国家,如土耳其、阿塞拜疆、伊朗等,可以密切同中亚地区的联系,参与地区建设和发展进程,成为利益的交汇点和空间的连接点。再如,中国与中亚国家积极支持土库曼斯坦于20258月举办第三次联合国无出海口发展中国家会议,有意推动无出海口的内陆国家获得发展空间和机遇。这些做法都可以带动“全球南方”国家参与合作,扩大受益范围。

“全球南方”作为一个崛起的群体,内部的差异性和发展的不平衡性同样突出,迫切需要提升发展水平和自主能力。“中国—中亚精神”倡导的互尊、互信、互利、互助,是“全球南方”国家普遍认可的原则和规范,可以指引“全球南方”国家克服彼此之间的差异,团结合作,努力发出共同的声音,提升“全球南方”国家在规则制定和国际事务中的话语权。

(四)“中国—中亚精神”维护国际秩序公正

中国和中亚国家都是联合国成员国,坚定维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序。中国与中亚国家坚定支持彼此的国家利益和各自选择的道路和发展模式,反对任何形式的双重标准和以任何借口干涉他国内政。在涉及地区与全球治理的关键问题上,中国与中亚国家具有比较相似的立场,也愿意就相关问题进行协调和沟通,彼此支持对方在联合国框架内提出的倡议和方案。例如,联合国大会审议并通过的关于“宣布中亚为和平、信任与合作区”的决议,是中亚五国倡议提出的,得到了中国的全面支持。中国—中亚峰会将决议精神写入峰会宣言中,因为联合国决议符合“中国—中亚精神”的内涵。

作为志同道合的伙伴,中国与中亚国家在“中国—中亚精神”的指引下,同声相应,共同反对霸权主义和强权政治,维护国际秩序公平正义。2025年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年,中国与中亚国家领导人共同出席俄罗斯纪念苏联伟大卫国战争胜利80周年庆典,继续坚定捍卫正确二战史观,站在历史正确的一边。在国际经济领域,中国与中亚国家共同致力于巩固以世界贸易组织规则为基础的多边贸易体制,促进贸易投资自由化和便利化,支持全球供应链的开放、稳定和多元化,共同维护国际经济秩序。

四、弘扬“中国—中亚精神”

面临的挑战与应对路径

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弘扬“中国—中亚精神”,发挥其价值引领作用,必然要面临现实环境中的多重挑战,需要从机制建设、合作倡议、互信共识等多个层面采取措施加以应对。

(一)完善机制建设,深化多领域互利合作

当前,主要行为体在中亚地区的参与日趋增多,提出了各种合作思路和框架,使“中亚热”成为吸引全球目光的重要现象。然而,由于不熟悉中亚地区的现实条件,部分合作停留在协议上,部分合作即便脱离了纸面也缺乏持续性和发展韧性,遇到困难就停步不前。这既不利于合作的持续发展,也将打击合作意愿。所以,真正有利于中亚地区稳定与发展的合作必须实现机制化和常态化。弘扬“中国—中亚精神”,防止半途而废和裹足不前,也必须继续完善机制建设,提升机制韧性,具体可以从以下三个方面开展工作。

第一,坚持元首引领。自2013年提出“一带一路”倡议以来,习近平主席9次访问中亚,足迹遍布中亚五国。习近平主席与哈萨克斯坦总统托卡耶夫、乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫等中亚国家领导人建立了良好的工作关系和个人友谊。元首峰会是推动中国中亚合作的最高级别机制,定期保持高层交往,加强顶层设计和统筹规划,将为中国—中亚命运共同体的建设定调领航。哈萨克斯坦总统托卡耶夫在第二届中国—中亚峰会发言中提议制定2026年至2030年中国—中亚机制长期战略,他强调“中国—中亚机制”已经成功制度化。定期举行的元首峰会将为中国与中亚国家的合作擘画蓝图。

第二,重视部级平台。中国与中亚国家在政府间合作委员会继续发挥积极作用的基础上,应进一步优化平台建设。自首届峰会举行以来,中国—中亚机制建立起13个部级合作平台,秘书处全面运行,推动了各领域合作。例如,中国—中亚经贸部长会晤机制推动经贸合作呈现“步伐快、潜力足、前景广”的鲜明特征,中国—中亚海关署长会晤机制在“智慧海关、智能边境、智享联通”等方面加强交流合作。

第三,强化小组效能。中国与中亚国家第二次外长会晤时决定成立副外长联络组,此后相关工作小组在不同领域、不同层级上逐步建立。这些小组虽然规模不一,但活动能力强、效率高、灵活性强,是具体落实合作协议的主要抓手。未来的小组建设应与各领域建立的联盟、委员会、论坛等密切联系,打造全方位、多层次、融合性合作网络。第二届中国—中亚峰会通过的110项成果清单,也需要依靠合作网络加以落实。例如,在中国—中亚教育部长会议的框架下,中国—中亚产教融合联盟、中国—中亚教育交流合作中心、孔子学院、全球教师发展学院中亚学院、中外合作办学机构、鲁班工坊等合作模式可以进一步密切联系,加强协同,提升工作效能。

(二)落实合作倡议,推进地区与全球融通

世界进入新的动荡变革期以来,风险挑战不断增多,局部冲突加剧,传统安全和非传统安全问题叠加。作为世界的一个组成部分,中亚地区不可能不受影响。应对这些全球性挑战,需要各地区、各个国家加强协作,共同参与全球治理。中亚地区治理也需要与全球治理协调配合,将有效做法加以吸收和借鉴。2021年以来,中国陆续提出了全球安全倡议、全球发展倡议和全球文明倡议。三大全球倡议被中亚国家普遍认可,中亚领导人在双边、多边等不同场合多次表达支持立场。“中国—中亚精神”与三大全球倡议的内核是一致的,三大全球倡议为弘扬“中国—中亚精神”提供了依托和抓手。

第一,以全球发展倡议为依托,落实各项发展合作项目。全球发展倡议是一个结合多边、三边、双边及中国与地区合作的综合体。中国与中亚国家应继续发挥优势互补效应,深化战略对接。在全球发展倡议框架下,应积极参与“全球发展倡议之友小组”的活动与项目,将更多的中亚国家项目列入全球发展项目库清单,集合全球力量推动发展合作,努力实现现代化和高质量发展。

第二,以全球安全倡议为指引,坚持共同、综合、合作、可持续的安全观。中亚国家普遍认同全球安全倡议,在与中国的安全合作中共同探索出一条破解安全困境、维护地区和平的道路。全球安全倡议在中亚地区的适用性格外突出,中国与中亚国家应继续深化安全合作,将全球安全倡议的共赢逻辑应用于中亚地区,“用对话合作取代零和博弈,用开放包容取代封闭排他,用交流互鉴取代唯我独尊”,共同维护良好的地区和平环境。

第三,以全球文明倡议为遵循,树立平等、互鉴、对话、包容的文明观。习近平主席多次指出,国之交在于民相亲,民相亲在于心相通。弘扬“中国—中亚精神”需要继续做好民心相通工作。当前,中国与中亚国家的友好城市数量已经突破100对,中国与世界其他国家也都建立了很多对友好城市。这些友好城市可以进一步开展三方合作或多方合作,建立友城合作网络,由友好城市联系伙伴国家,增进各国民众之间的了解,拉近地区与全球之间的友好联系。

“当前我国同周边关系处于近代以来最好的时期,同时也进入周边格局和世界变局深度联动的重要阶段”。弘扬“中国—中亚精神”,落实三大全球倡议,有助于破解地缘政治冲突、改变地缘经济失衡、超越观点差异与隔阂,有利于把握周边格局与世界变局的联动方向,促进地区与全球的有机融通。

(三)凝聚互信共识,维护地区与全球秩序

尽管取得了许多成就,但中国与中亚国家之间仍然有继续深化合作的空间。例如,偶尔在中亚部分国家和地区出现的“中国威胁论”,中亚民众担心中国攫取其国家资源从而陷入“债务陷阱”等。这表明在利益合作之外,中国与中亚国家还需要加强精神层面的理解和沟通。“中国—中亚精神”在第二届中国—中亚峰会上一经提出,就得到了中亚国家的认可,写进了峰会宣言中,为进一步凝聚互信共识提供了指引。

其一,应夯实双边层面的互信基础。整体上,中亚五国对中国与中亚国家的双边关系、“一带一路”倡议等持有积极正面的评价。在双边进一步交往的过程中,应推动合作走深走实,增强中亚国家的认可度。中国与中亚国家已经签署高质量共建“一带一路”行动计划,这是中国首次同周边单一区域内所有国家整体签订共建“一带一路”合作文件,应进一步提升中亚作为共建“一带一路”示范区的标杆效应。

其二,应共同维护地区与全球秩序。在中国—中亚机制、上海合作组织、亚洲相互协作与信任措施会议等地区组织和多边框架下,中国与中亚国家协调合作,共同维护地区秩序的稳定,促进共同发展。“中国—中亚精神”与联合国宪章的宗旨原则相通,中国与中亚国家应继续坚定维护联合国的核心关键作用,以制度为平台践行真正的多边主义,促进国际关系的民主化。

作为坚定的同行者,中国与中亚国家应发挥既有经验,继续在联合国等多边框架内开展政治对话与合作,在世界贸易组织等多边贸易框架内讨论发展议题,共同推动平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化,共同维护国际公平正义,促进世界和平进步事业。在地区和国际秩序得到维护的基础上,“中国—中亚精神”才具备不断发扬光大的有利环境,获得更多国家的支持和认可。

五、结语

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自习近平主席在首届中国—中亚峰会上提出目标和要求以来,中国—中亚命运共同体建设取得了积极和卓有成效的进展。中国—中亚命运共同体逐步发展为“一个守望相助、团结互信的共同体,一个合作共赢、相互成就的共同体,一个远离冲突、永沐和平的共同体,一个相知相亲、同心同德的共同体”。第二届中国—中亚峰会接续加力,六国领导人“共叙传统友谊,共商合作大计,共绘发展蓝图”。“中国—中亚精神”正是在建设中国—中亚命运共同体的过程中凝聚而成的,也将在未来进一步引领中国与中亚国家的各领域合作,向着建设“稳定、繁荣、和谐、联通的中亚”共同努力。

在百年未有之大变局加速演进、世界进入新的动荡变革期的大背景下,中国与中亚国家的合作为双边关系和地区稳定注入了确定性,建设中国—中亚命运共同体和弘扬“中国—中亚精神”对塑造地区格局、维护国际秩序具有重要价值。中国与中亚国家是好邻居、好伙伴、好朋友、好兄弟,将携手构建更加紧密的中国—中亚命运共同体,推动共建“一带一路”高质量发展,促进地区和平、稳定与发展,为构建人类命运共同体贡献力量。