来源：澎湃新闻，2024年12月12日
作者：赵懿黑，上海社会科学院国际问题研究所助理研究员
12月12日，4天未公开露面的韩国总统尹锡悦发表讲话，韩国政坛形势再现转折。
当地时间2024年12月12日，韩国首尔，韩国总统尹锡悦发表对国民谈话。视觉中国 图
据新华社报道，韩国总统尹锡悦12日上午通过电视发表对国民谈话，为3日实行紧急戒严辩解，并表示无论是弹劾还是调查，都会奉陪到底。尹锡悦强调戒严的正当性，并拒绝自行辞职，这与7日上午他向国民鞠躬道歉并表示各种稳定政局的方案将全权交由执政党来决定的态度已大相径庭。
尹锡悦所在的韩国执政党国民力量党的立场也立即发生转变。7日，国民力量党曾宣布“有序推进尹锡悦下台”，这被视为尹锡悦与执政党已就政权运营达成协议。然而，随着尹锡悦的表态发生变化，国民力量党党首韩东勋12日宣布废除自己此前提出的“有序推进总统下台”等方案。韩东勋称，总统无意提前下台，弹劾是令总统停职的唯一途径。
上海社会科学院国际问题研究所助理研究员赵懿黑对澎湃新闻（www.thepaper.cn）分析称，韩东勋此前表示反对弹劾案，看上去是和尹锡悦达成了协议，尹锡悦很可能是同意“把权力交给政党”换取了“政党反对弹劾案”。尹锡悦今天表态不会提前辞职，意味着不再愿意配合政党的安排，尹韩之间的谈判破裂了，韩东勋因此改变立场。
不过，国民力量党4日曾在议员大会上将“反对弹劾尹锡悦”定为党纲，韩东勋的表态尚不能代表国民力量党全体议员的选择。据韩联社报道，国民力量党12日选举出新任党鞭权性东，他被公认为“亲尹派”议员。权性东表示，如果要改变“反对弹劾”的党纲，需获得三分之二以上议员的同意。
国民力量党党内“亲尹派”和“亲韩派”的斗争已经浮出水面，同时党内已有多名议员公开表达支持弹劾尹锡悦的个人立场。12月14日的第二次弹劾表决充满不确定性。
执政党分裂
12月12日，国民力量党举行党鞭选举，此前，被认为是“亲韩东勋派”的前党鞭秋庆镐7日引咎辞职。在当天的选举中，该党议员108人中有106人参加投票，权性东获得72票，击败了获得34票的众议员金泰浩（音），当选新任党鞭。
国民力量党内长期存在“亲韩派”和“亲尹派”之争，这一次选举也被韩国媒体看做是一次党内派系之争。据《韩民族日报》报道，在选举前，上述两位候选人分别被问及对弹劾案的立场，权性东强调党纲确认为反对弹劾，而金泰浩则主张在弹劾案上议员自由投票。
当出现舆论质疑权性东当选后是否能与韩东勋和谐共事时，权东性在选前的一份政治声明中表示，每个重大问题都将与党首进行充分协商。但是，他当选后就对韩东勋的决策表示异议。12日，韩东勋紧急召开执政党伦理委员会，会议讨论“开除尹锡悦党籍”。权性东当天表示，与其召开伦理委员会，不如将意见传达给总统府，让总统自行决定。
在韩东勋呼吁国民力量党投票支持弹劾的背景下，权性东表示，党的立场是拒绝弹劾，他将召开全体议员会议，就反对弹劾的党纲进行投票，更改党纲需要2/3 议员同意。他认为有必要就此事统一立场。
此前，在12月7日的弹劾案表决前，国民力量党在议员会议上将“否决”确定为党内立场，该党108名议员中，只有安哲秀、金睿智、金相旭3名议员参加了投票，前两者投出赞成票，金相旭投下反对票，弹劾案因投票人数不足而作废。
“政党采取的立场对议员会有一定的约束力，但这种约束力不是绝对的。” 赵懿黑说道。据《朝鲜日报》报道，国民力量党发言人、众议员韩佳12日表示，“如果我们的选择不符合民众的常识，我们应该迅速承认并及时纠正。”这被视为她将在14日的弹劾案中投赞成票。这也意味着，目前已有7名韩国执政党议员公开表达了支持弹劾尹锡悦的立场。如果有8名执政党议员投票支持弹劾，总统弹劾案在国会将获得通过。
回顾8年前，时任总统朴槿惠弹劾案表决前夕，“亲朴派”和“非朴派”之间亦发生了激烈冲突，最终导致执政党分裂为自由韩国党和正党，均为保守派阵营。有执政党相关人士对《中央日报》表示，照目前的趋势来看，很难说下一届大选时执政阵营能否保持整体性。
国会接连通过两项”内乱特检法”
韩国国会12日表决通过调查总统尹锡悦等人内乱罪嫌疑的“内乱特检法”和调查总统夫人金建希的“金建希特检法”。2天前，韩国国会在10日表决通过了要求调查总统尹锡悦的“内乱常设特检法”。
据新华社报道，“内乱特检法”和“金建希特检法”属于一般特检法。一般特检法在国会通过后，总统可以行使否决权驳回，法案可被退回国会再次表决。
而常设特检法与一般特检法有所不同。根据韩国《常设特别检察法》，总统无法针对常设特检法案行使否决权。法案通过，总统应立即要求特别检察官候选人推荐委员会提名2位候选人，委员会在5天内完成推荐。总统在3天内指定其中1人担任特别检察官，8天以内完成流程。
赵懿黑指出，内乱一般特检在调查人力和时间方面比内乱常设特检更加强大。内乱常设特检的派遣检察官不能超过5名，调查时间最长也只有90天。相比之下，内乱一般特检有40名派遣检察官，调查时间最长为150天。不过，国会通过的特检法决议案不具有强制力，主要是施加政治压力和舆论压力。
目前，韩国警方和检方的调查都在同步进行。据韩媒报道，12月8日，韩国检方组建的特别调查本部当天对媒体表示，由于收到很多关于总统尹锡悦的检举信，从程序上已将其作为嫌疑人立案调查。11日，韩国警察厅国家调查本部11日表示，将与高级公职人员犯罪调查处和国防部调查本部联合设立“共同调查本部”，调查“12·3”紧急戒严。同日，韩国高级公职人员犯罪调查处表示，正努力展开调查，将研讨逮捕总统尹锡悦事宜，“对（逮捕总统）有充分意志”。
不过，韩国警方11日对总统府展开扣押搜查，遭到总统府警卫处阻挠，未能入内，只获取少量材料。12日，警方再次试图对总统府进行扣押搜查。韩国法务部9日发布命令，对因紧急戒严事态而被立案调查的总统尹锡悦采取禁止出境措施。前国防部长金龙显因涉嫌内乱罪、妨碍行使职权10日被捕，他在狱中试图自杀未遂。韩国警察厅厅长赵志浩和首尔警察厅厅长金峰植因“涉嫌内乱罪”11日被逮捕。韩联社援引警方相关人士的话报道，内乱罪在刑法上属于重罪，可被判处死刑。
