第44届和第45届东盟峰会10月9日至11日在老挝首都万象举行，包括东盟成员国在内的20余国领导人与会。
东盟及其峰会一向以经济合作为主要议题，今年峰会的主题是“东盟：加强联通和韧性”。不过，个别国家仍然在峰会上提及南海问题，发出杂音。此外，佩通坦、黄循财以及石破茂等多位地区国家新任领导人在重要多边舞台的首度亮相也备受瞩目。
中国与东盟的合作再度实现重要进展，10日的第27次中国－东盟（10+1）领导人会议上，双方宣布实质性结束中国—东盟自贸区3.0版谈判，将推动2025年签署升级议定书。当天，双方还发布了《中国—东盟关于打击电信网络诈骗和网络赌博的联合声明》。
一贯倡导和平与开放的东盟峰会再次发出合作强音。
强烈合作诉求推动自贸区3.0升级
老挝是今年的东盟轮值主席国。9日举行的东盟峰会开幕式上，老挝国家主席通伦在致辞中说，当前国际和地区形势正发生急剧复杂变化，面临多重挑战。在此背景下，东盟应继续坚持和平、稳定和可持续发展的共同目标，坚持平等互利的多边主义。
东盟举足轻重的战略地位和在全球价值链中的关键作用正日益凸显。目前，东盟是全球第二大外国直接投资（FDI）目的地，美国是东盟最大的外资来源国，而中国是东盟的最大贸易伙伴。
中国—东盟自贸区2.0版协议于2019年全面实施，2022年11月启动3.0版升级谈判。此次峰会期间宣布的中国—东盟自贸区3.0版升级涵盖9个领域，既包含中国—东盟自贸协定现有领域，也包括双方具有巨大合作潜力的新兴领域，如数字经济、绿色经济、经济技术合作等。
“中国与东盟的经济合作一直比较成功和顺利，自贸区从建成到2.0升级、3.0升级，都是在双方对贸易再上新台阶强烈诉求的推动下达成的。”上海社科院国际问题研究所研究员、东南亚研究中心主任刘阿明对北京日报客户端记者说，中国和东盟致力于加强供应链互联互通，在全球经济和供应链格局面临不确定性的情况下树立了很好的榜样。
美国国务卿布林肯代表总统拜登出席本次峰会。东盟被认为是美国加强对华竞争的重点地区。美国2022年5月启动的“印太经济框架”（IPEF）创始成员国中，即包含7个东盟国家。
中国国际问题研究院副研究员唐奇芳说，美国通过推动贸易协定或倡议与东盟国家有针对性地加强经济合作，并不是新鲜事。中国一向支持东盟主导下的地区合作和开放的区域主义，无论是谁与谁之间的经济合作，只要是正常合作，一定会带来真正的利益。但如果把经济合作当成政治或战略竞争的手段，结果一定是损人不利己。
东盟将始终在南海问题上保持理性
去年以来，菲律宾不断向中国侵权挑衅、出尔反尔，南海问题再起波澜。本届峰会，南海议题不可避免地受到关注。10日，菲律宾总统马科斯提及南海，呼吁所有东盟成员国不要对“外部势力针对东盟成员的侵略性、胁迫性和非法行为”视而不见。
对此，外交部发言人毛宁当天表示，当前，在中国和东盟国家共同努力下，南海局势保持总体稳定。中方一贯坚持同有关当事国在尊重历史事实和国际法的基础上，通过对话协商妥处涉海分歧，同时中方坚决反对任何侵权挑衅，坚定维护自身的领土主权和海洋权益。中方将继续同东盟各国一道，全面有效落实《南海各方行为宣言》，积极推动“南海行为准则”磋商，共同将南海打造成和平之海、友谊之海、合作之海。
唐奇芳对北京日报客户端记者表示，马科斯在东盟峰会场合提及南海议题并明确针对中国是可以预见的。但从东盟整体的一贯立场而言，绝不愿意看到这样带有巨大分裂性、争议性的议题给峰会增添纷扰，而将会尽量减少和限制不和谐的声音，因为东盟的最终目标是要促进区域合作与和平。
“东盟不会为任何一个南海声索国单独的声索背书，大多数东盟国家也不希望这个问题占用东盟过多精力。”刘阿明说，“南海行为准则”的谈判未来仍将是东盟期待与中国进一步互动的重要方面。尽管“准则”的谈判之路漫长而艰难，但双方保持互动本身就说明南海问题处在可控范围内。谈判也为各方陈述在南海问题上的观点和看法提供了专门平台，并为管控地区紧张局势和遏制菲律宾这样不理性的挑衅行为形成了框架。期待中国和东盟能够继续努力推动“南海行为准则”早日达成。
中日韩良好互动将惠及各方
过去两年，东盟多国实现权力交接，各国新任领导人在重要多边舞台的首度亮相也是本次东盟峰会的一大看点。
9月宣誓就职、现年38岁的泰国总理佩通坦·钦那瓦敦促东盟国家不要让这个地区卷入威胁其安全的地缘政治问题。她表示，成员国必须坚定不移地加强东盟共同体，避免成为任何外部强国的代理人，“东盟不会选边站队”。
刘阿明认为，佩通坦作为最年轻并且是女性的一位与会领导人，她在发言中强调东盟的团结性、农业发展、能源安全、边境安全，表现出成熟稳健的一面，也体现了泰国作为东盟重要成员国传统上的关切所在。
缅甸外交部常务秘书昂觉莫8日出席了峰会的外长会议，参与东盟关于落实2021年涉缅“五点共识”和平路线图的讨论。这是缺席东盟峰会3年后，缅甸首次派代表出席。
“此前缅甸向国际社会发出了请求支援的信号，缅方再次出席东盟峰会或许可以解读为他们与国际社会合作的意愿和态度略有增加和松动。”唐奇芳认为，接下来缅甸与东盟的接触可能会有所增加。
在与中国国务院总理李强会晤时，新任日本首相石破茂表示，日中正沿着全面推进两国战略互惠关系、努力构建建设性、稳定的双边关系的方向前行。日方无意同中国“脱钩断链”。
刘阿明说，在东盟峰会平台上，石破茂对日本的定位可能首先是一个东亚国家，而不是首先是美国的盟国，将更多地以东亚经济强国的身份来发挥作用。“东盟也乐见中日韩三个经济大国在峰会上增加互动，因为如果三国良好互动，东盟也将是受益者。”
