来源：《文汇报》，2023年7月1日
作者：汪舒明，上海社会科学院国际问题研究所副研究员
▲6月21日，以色列安全人员抵达位于戈兰高地的与德鲁兹居民发生冲突地点。
去年底，以内塔尼亚胡为首的右翼阵营胜选，携手最具鹰派色彩的宗教锡安主义势力，组成有史以来以色列最“右”执政联盟。半年来，该执政联盟内外交困，遭遇“宪政危机”、巴以紧张和美以疏远等困难时刻。
尤其是近期，以色列政府强推约旦河西岸犹太人定居点扩建计划引发巴方报复，以方则以武力强硬回应，巴以双方爆发新一轮冲突导致百余人死伤。
在国际社会高度关注下，以色列总统赫尔佐格6月27日与巴勒斯坦总统阿巴斯通电话，谴责“极端分子最近对无辜巴勒斯坦人的攻击”。以色列国防部长加兰特办公室发表的声明称，在同巴勒斯坦解放组织（巴解组织）执行委员会秘书长谢赫的通话中，加兰特承诺将严肃处理极端分子对巴勒斯坦平民实施的暴力，强调以军将继续在“任何需要的地方”对涉嫌参与袭击以色列目标的巴勒斯坦武装人员实施打击。他同时表示，平息约旦河西岸紧张局势是他与谢赫的共同利益。
对此，外媒评论称，披露与巴方高层的通话内容并发表声明对以色列政府而言实属“罕见”。
▲6月19日，以色列军队在约旦河西岸城市杰宁打死3名巴勒斯坦人。
以方极右强硬措施失去美国支持
此番以色列政府“罕见”披露通话内容，核心诉求在于争取更广泛的外交支持，寻求其他外交机会。
据报道，以色列政府在过去6个月中创纪录地在巴勒斯坦被占领土上批准了1.3万套犹太定居点住房建设。在以色列宣布大规模定居点建设后，美国国务院表示“深感困惑”，并称扩建定居点和单边行动“阻碍和平”“加剧紧张”。面对犹太定居者的恶性群体暴力，美国国务院发言人米勒、美国国家安全助理沙利文及美国驻以色列大使都加以谴责，要求追究法律责任。美国国务卿布林肯也公开表态，称美国对定居者暴力“极为关切”，并称约旦河西岸乱局使得美国推动以色列与沙特关系正常化变得更加困难。
美国方面还宣布停止对约旦河西岸以色列学术机构科技合作项目的资助。拜登政府对本-格维尔、斯莫特里赫等以色列极右翼领导人采取外交“抵制”，如公开拒绝邀请他们参加美国的国庆招待会等。作为执政联盟首脑的内塔尼亚胡也受到冷落，迟迟未得到白宫的访问邀请。《以色列时报》6月26日报道称，以色列消息人士透露，拜登已经明确表示短期内不会邀请内塔尼亚胡访美。
大肆扩建定居点以及犹太定居者群体性暴力，都使重启巴以和平进程、推进“两国方案”的前景变得更加黯淡，也一再引发国际社会的广泛谴责，加剧以色列的国际孤立。即使加入《亚伯拉罕协议》的阿联酋、摩洛哥等阿拉伯国家也对以色列不利于巴以紧张局势降温的单边行动深为不满。
因此，以内塔尼亚胡为代表的执政联盟中相对温和、务实的力量，开始期望管控巴以局势，阻止其继续恶化。近日，内塔尼亚胡公开表态反对未经政府授权的定居点扩张，称非法攫取约旦河西岸土地“不可接受”，并要求包括定居点在内的群体回归“法治”。加兰特与谢赫通电话时承诺，将严肃处理极端分子对巴勒斯坦平民实施的暴力。这些措施可视为以执政联盟内这股温和理性力量的上升。
▲6月19日，在约旦河西岸城市杰宁，遭到以军袭击的区域升起浓烟。
内外交困内塔尼亚胡欲寻求突破
巴以矛盾错综复杂，一再经历“以暴制暴”的冲突“轮回”。本轮巴以关系的恶化，关键动因在于以色列执政联盟中的极右翼势力多次采取挑衅性的举措，如不顾巴勒斯坦人的强烈反对访问高度敏感的“圣殿山”，或者发起挑衅性的大规模游行，或者大肆扩建定居点等。一旦巴勒斯坦激进分子发动暴力袭击，以色列政府则“以暴制暴”，出动军警进行集体惩罚式的“剿恐”；同时趁机大肆单边推进定居点建设，并将约旦河西岸一些非法定居点合法化。
长期以来，持强烈宗教锡安主义立场的“信仰者集团”将约旦河西岸被占领土称为“以色列之地”，将通过定居运动实际控制这些地区视为“神圣使命”。他们往往未经以色列政府批准或授权，深入巴勒斯坦人的居住区，在山顶建立非法定居点。这些非法定居点与附近巴勒斯坦社区之间持久的敌意和冲突，也时常成为加剧巴以关系紧张、阻梗巴以和解的“毒刺”。
被占领土非法定居点的膨胀，以及犹太定居者对巴勒斯坦人的暴力袭击报以群体性暴力惩罚，已经成为本轮巴以紧张局势升温进程中的重要特征。在执政联盟内部极右翼势力的支持和鼓舞下，一些狂热的犹太定居者纷纷恢复或建立非法定居点。一旦遭遇巴勒斯坦人的暴力袭击，犹太定居者成群结队到附近巴勒斯坦村镇打砸、纵火，对许多无辜巴勒斯坦平民的生命财产带来巨大损害。2月底，数百名犹太定居者曾在巴勒斯坦胡瓦拉镇发动报复性的袭击。6月，类似事件再次以更大的规模在北部一些巴勒斯坦村镇发生，大量房屋、车辆被焚烧毁坏。
“宪政危机”远未终结，巴以冲突仍在升温。在外交领域摆脱不利处境，进而有所突破，或许是内塔尼亚胡的重要期待。
