来源：周到上海，2023年3月1日
作者：戴轶尘，上海社会科学院国际问题研究所助理研究员
编者按：过去一年，欧盟及大多数欧洲国家继续维持对华经济合作与政治疏离乃至对抗的两面政策。在地缘政治冲突、能源危机、全球大国博弈的背景下，欧洲的对华政策立场与美国对华政策越来越相似，但这并不表明欧美对华政策完全相同。日前，由复旦大学中欧关系研究中心与上海欧洲学会共同发布的《欧洲对华政策报告（2022）》（简称《报告》），不仅按照国别详细阐述了欧洲各国2022年的对华政策变化，也展望了2023年这些国家对华政策的趋势。《新闻晨报·风云淡》获得授权将对其中一些篇章进行浓缩和整理，希冀能为读者呈现一幅欧洲列国对华政策走向的全景图。
（图为匈牙利首都布达佩斯）
如果要从欧洲国家中找出几个对华政策保持连贯和稳定，并且始终把中国当作朋友来看待的国家，匈牙利必不可少！上海社科院维谢格拉德集团(V4)研究中心副主任戴轶尘在《报告》中说，即使在俄乌冲突的冲击之下，匈牙利欧尔班政府仍延续了独立务实的对华政策基调，继续推动中匈战略伙伴关系的全面发展。匈牙利不仅看重中国在防止俄乌冲突升级上发挥的关键作用，而且肯定和看好中匈双边合作在新能源和互联互通等领域取得的切实收益。
身为欧盟的一员，匈牙利的对外政策却不仅保持了相对的独立性，而且在西方与俄罗斯、中国之间保持了平衡。与此同时，吸引中国投资，助力匈牙利经济增长，也成为欧尔班政府推进对华务实合作的着力点。
（图为匈牙利总理欧尔班）
谈到匈牙利对华政策的独立性和连贯性，就不得不提当前已经进入第四个任期的欧尔班政府。戴轶尘在《报告》中说，欧尔班领导的政党在去年的第四次胜选，使得匈牙利对华政策避免了因政党轮替可能带来的急剧转向，而且中匈两国多年累积的政治互信和互利合作，在外部地缘政治环境发生剧烈震荡之下也显示出了相当的韧性。在双方的共同努力下，中国再度成为匈牙利的第一大直接外资来源地，并保持其在欧盟之外最大的贸易伙伴地位，匈牙利也仍然位居中国在中东欧第三大贸易伙伴。
（图为欧尔班与欧盟委员会主席冯德莱恩）
对于外部冲突，欧尔班始终坚持以匈牙利的安全至上，他在去年的就职演讲中表明，不卷入战争是新政府未来十年的首要任务。虽然在外交上谴责俄罗斯的军事行动，但是匈牙利同时也反对北约过境匈牙利向乌克兰运送致命武器，并且坚决反对欧盟对俄进行能源制裁。为此，欧尔班政府也和欧盟进行了耐心的周旋。
尤其值得一提的是，有别于欧洲主流舆论囿于意识形态，渲染所谓的“中俄结盟”，匈牙利并没有曲解中国在俄乌冲突上的立场。《报告》中说，匈牙利始终将中国视为伙伴而非对手，理解和赞赏中国的表态。匈外长去年3月曾公开感谢中国为欧洲实现和平、避免乌克兰局势升级所做的努力，并且在多个场合重申支持中欧友好，拒绝任何试图破坏中欧经济合作的提议。
（图为驶向布达佩斯的中欧班列）
具体来看，中匈的务实合作包括投资、贸易、互联互通、地方合作与人文交流等各个方面。例如：多家中资企业相继宣布或正式启动在匈牙利的投资项目，将进一步完善匈牙利的电动汽车产业链；匈牙利在中国银行协助下成功发行了第二笔绿色主权熊猫债，融资规模达20亿元人民币；匈牙利和塞尔维亚两国领导人以及中方代表共同出席了匈塞铁路在塞尔维亚境内贝诺段的开通仪式；在人文交流方面，中国已成为匈牙利的第二大留学生来源地，而且期盼着在布达佩斯与北京、上海和重庆相继恢复定期客运直航后，再度迎来大批中国游客。
综上所述，尽管俄乌冲突进一步挤压了匈牙利在对外政策上可以回旋的空间，但还是可以预见，中匈双边关系在未来一段时期维持平稳发展有相对可靠的政治保障和经济基础。
