潘光接受文汇报采访谈塔利班执政前景

原文源自文汇报,2021年8月17日
原标题:塔利班建立政权之初将团结各方人士,以争取国内外支持
潘光,上海社会科学院国际问题研究所研究员


▲ 阿富汗总统加尼。| 资料图片

阿富汗总统加尼8月15日宣布,为了避免流血冲突,他已离开阿富汗。不过目前加尼去向成谜。

同日,阿富汗塔利班发言人穆罕默德·纳伊姆宣布,塔利班武装人员已进入并控制了首都喀布尔,阿富汗的战争已经结束,正等待“和平接权”。

16日,美国驻喀布尔的大使馆一片慌乱。美国一边加足马力撤离外交人员,一边却将驻阿美军增加至6000人。承诺在9月11日之前撤军的拜登政府此时“逆向”增兵,被外界痛批“战略溃败”。

加尼可能去向何方?塔利班如何“和平接权”?未来阿富汗及其周边地区地缘政治安全如何维持?长达20年的阿富汗战争又给这个国家留下了什么?

▲ 15日在阿富汗喀布尔拍摄的政府军车队。| 新华社

塔利班需团结绝大多数人应对内外挑战

8月15日,多个不同消息源称,加尼离开喀布尔后前往邻国塔吉克斯坦,《纽约时报》则称加尼和妻子飞往乌兹别克斯坦。不过这两则消息都未得到塔、乌官方证实,两国均表示加尼不在本国境内。16日,哈萨克斯坦也表示加尼不在哈国境内。

加尼究竟去往了何方?中国中东学会高级顾问、上海社科院上合组织研究中心主任潘光在接受本报记者采访时称,由于现在时机太过敏感,塔、乌、哈等国都会否认相关消息,但不排除加尼就在其中一国的可能。也有一种可能是,这几个中亚国家是加尼前往第三国的中转站,阿曼、卡塔尔等海湾国家是其可能的目的地,“其中一些国家与阿富汗政府和塔利班都保持着不错的关系,当地又有美军基地,可能会是加尼的选择之一。”

潘光认为,加尼仓皇出逃正说明了阿富汗局势发展太快,从4月14日拜登宣布撤军,到8月15日塔利班进入喀布尔,也仅用了4个月时间。

“相比加尼,更需要关注还留在喀布尔的阿政府主要官员,阿富汗民族和解高级委员会主席阿卜杜拉·阿卜杜拉、前总统卡尔扎伊等都没有离开,未来他们可能会发挥一定作用。”潘光说。

目前阿、塔双方正在商谈和平交权问题。塔利班一些高层人士16日对英国《泰晤士报》声称希望拥有绝对权力,不同意组建过渡政府。不过塔利班驻卡塔尔政治办公室发言人沙欣则称,希望能够建立包容性伊斯兰政府,这也就意味着除了塔利班,一些“知名人士”也可能加入新政府。

潘光认为,在新政权初建阶段,塔利班肯定会试着团结绝大多数人,因为摆在他们面前的有两个关键问题亟需解决:对外能否得到国际社会承认、对内能否发展经济。在这两个问题上,塔利班需要最广泛的认同。

“之后还有政治体制问题、国内武装冲突问题、社会法制问题……对阿富汗而言,未来的不确定性很大。”潘光说。

▲ 8月15日在位于阿富汗喀布尔的美国驻阿富汗使馆上空拍摄的美军直升机。| 新华社

穷兵黩武20年,美国将阿富汗变成“帝国坟场”

美国国务院和国防部15日在一份联合声明中说,美国将在48小时内把部署至阿富汗的美军增加至6000人,以确保数千名美国公民撤离阿富汗。在潘光看来,起初信誓旦旦保证撤军,最后却由于仓皇撤离外交人员不力之时“逆向”增兵,此举实在糟糕。

历史上美国如此慌乱的景象数不胜数:上世纪70年代,美国从耗时20年的越南战争泥潭中心怀不甘地抽身而去,越共闪电般解放了西贡,美国支持的南越政权不久即灰飞烟灭。如今,即使拜登政府不愿意承认,美国媒体还是将发生在喀布尔的这一刻称为“西贡时刻”的再现。

2001年10月,美国以打击“基地”组织和塔利班为名发动阿富汗战争,却将阿富汗变成“帝国坟场”。20年里,2000多名美军在阿富汗战场丧生,数万人受伤,战争耗资总额超过2万亿美元。20年来,阿富汗已有3万多名平民被美军打死、炸死或因美军带来的战乱死亡,受伤人数超过6万,约1100万人沦为难民。

“穷兵黩武并没有带来成功,人们直到今天才愕然发现恐怖主义和极端主义并没有因为20年的战争而消失。基地’组织虽然基本匿迹,但还有‘伊斯兰国’、‘乌伊运’、‘东伊运’、哈卡尼网络……这些组织长远来看会对地区安全带来怎样的挑战很难预判。”

对于美国自身而言,20年穷兵黩武带来的还有外交失败和国际信誉的崩塌。新西兰前总理海伦·克拉克16日在接受当地媒体采访时说,阿富汗是西方政策最大的失败,以美国为首的西方盟国20年的努力一夜化为泡影。

美国外交学会主席理查德·哈斯表示,美国及其盟友原本在阿富汗维持着某种均势,“如今混乱的撤军或令美国在国际舞台上的形象摇摇欲坠、信誉大打折扣”,“作为敌手,我们软弱无力;作为盟友,我们背信弃义。”