陈永：日本成为炒作涉华海洋议题的国际先锋

陈 永

日本一向对钓鱼岛争端及东海划界争议高度敏感，现在其关注点已扩展到一切与中国有关的海洋议题。对于几乎所有中国为当事方的涉海热点，日本媒体和政府都不会缺席。日本媒体比国际同行更热衷于报道涉华海洋事件，还经常独家爆料、制造热点；日本政府往往不顾涉华海洋事件的经纬，在各种场合将东海与南海联系起来，异乎寻常地积极表达对中国“加剧紧张”的担忧和反对。这种过度热炒涉华海洋议题，尤其是一再偏私地渲染中国的行为，给人一种日本盼望出事、努力使中国的“霸凌”受到关注的感觉。

菅义伟内阁上台以来，日本媒体和政府更是成为国际上炒作涉华海洋议题的急先锋。例如，《日经新闻》4月2日的报道臆想中国渔民强登钓鱼岛引起中日冲突的“噩梦情景”，并爆料“中国将移民两万人到钓鱼诸岛”，以提升西南岛屿防卫问题的关注度。[1]而日本政府相关表态和动作的激进程度甚至超过了美国。日本1月份向联合国发照会，抗议“中国干扰其军机在美济礁空域的飞行”，此举即便与菲律宾和美国相比，都更为高调。[2]

日本防卫省3月份发布《中国在南海的活动》，在世界上开创了官方发布中国南海军事态势的先例。菲律宾3月20日声称有200余艘渔船聚集在牛轭礁附近，日本官房长官加藤胜信仅在两天后就在记者会上不加指涉地对中国“增加南海紧张”表示“强烈反对”，而日本与美国是中菲以外仅有的公开表态的第三方。[3]

具体而言，日本的炒作方式主要有以下三类：

一、歪曲、夸大中国的意图与能力

作为海上邻国，日本高度关注中国的海洋政策可以理解，但是日本媒体和政府却偏狭地解读中国的《海警法》等政策，进行歪曲性传播，引起广泛恐慌。

日本是反对中国海警法声音最大的国家。2020年11月初，中国《海警法》草案刚发出台，《产经新闻》和《日本时报》等媒体便声言中国允许海警使用武力意在钓鱼岛。[4]《海警法》生效后，日本媒体更是结合中国海警在钓鱼岛的活动歪曲性分析其使用武力的可能性，却无视日本《海上保安厅法》第20条早已授权日本海上保安厅舰船及人员使用武力。

日本政府还在日美“2+2”对话中大谈海警法，推动在此次对话的联合声明中认定中国《海警法》为“地区的扰乱性发展”。[5]类似地，日本媒体和政府也经常在东海和南海议题上将从事正常生产活动的渔船炒作为“海上民兵”，夸大中国的海上力量、抹黑中国正常的海上活动。

二、挑动涉华敏感海洋议题，煽风点火，挑起对抗

钓鱼岛争端和台海问题都是美国刻意维持模糊的敏感议题，而日本却一再要求美国反复确认《美日安保条约》适用于钓鱼岛、美军有防卫义务。日美“2+2”联合声明仅强调“台湾海峡和平与稳定的重要性”，日本共同社却在3月21日援引“多名日本政府消息人士”报道，对话还谈及了台海发生紧急事态时，日美紧急合作事宜，如日本自卫队驰援美国的可能性。[6]

日本还在美日关系框架之外塑造“中国威胁”。日本1月照会联合国，抗议“中国干扰其军机在美济礁空域的飞行”， “限制其他国家的航行和飞越自由”，认为中国在南海划设的领海基线“不符合《联合国海洋法公约》”。[7]这纯属有意制造争议，恶劣程度十分罕见。3月12日，菅义伟首相在首次“四方安全对话”（Quad）峰会中不但对中国海警可能对外国船只动武“深感忧虑”，而且“强烈反对”中国在东海和南海“单方意图改变现状”。[8]

2021年3月12日，日本首相菅义伟参加“四方安全对话”（Quad）峰会视频会议

日本防务省3月份还发布《中国在南海的活动》报告，以主要篇幅详细描绘了中国在南海的岛礁设施建设及“军事化”和中国在南海军事活动的情况。[9]这份报告对越南和菲律宾等率先抢占岛礁、填海造岛和整军备战轻描淡写，却大肆罗列中国在岛礁上的军力部署。显然，日本政府破天荒地发布中国南海军事态势报告，意在挑起凸显中国“南海军事化”的印象。

2021年3月，日本防务省发布《中国在南海的活动》报告

三、捕风捉影，制造可能诱发意外事件的假消息

日本媒体在涉华海洋议题方面“消息灵通”，经常释放难以查证的“爆炸性新闻”。2020年5月12日，日本共同社“引述消息人士披露”，解放军计划8月在临近海南岛的南海区域，举行“以夺取东沙群岛为想定的大规模登陆演习”。[10]一石激起千层浪。全球媒体竞相报道这则消息，进而在台湾岛内引起了恐慌和激化“反中”情绪，台湾当局也以“移驻训练”的名义派海军陆战队驻守东沙岛防“军演夺岛”。

《日本时报》炒作“夺取东沙岛演习”

8月初，共同社又独家报道，“中国军方首度证实演练夺取东沙岛”，但是遭到了“消息源”的亲自否认。[11]《日经新闻》等日媒和《自由时报》等台媒不仅继续跟进炒作，台湾当局也增派了东沙岛海军陆战队兵力，并率先进行了军事演习。

可见，日媒捕风捉影地热炒解放军东沙岛军演不但制造了紧张氛围，而且间接地改变了东沙岛的防务状况，更加深了特殊时期两岸的敌对，甚至可能酿成意外事件。

类似地，菲律宾宣称大量渔船聚集在牛轭礁附近后，日本媒体立即跟进炒作、夸大事态，日本政府也无视中国“渔船避风”的澄清马上公开表示“强烈反对”。

事实上，美国和日本和美国都在南海有强大的态势感知能力，日本对有没有事情“心知肚明”。[12]日本和印尼在日举行外长防长“2+2”会谈后，共同社等日本媒体报道称“双方强烈反对中国在南海、东海采取任何可能加剧紧张的举动”、“对中国颁布《海警法》表示关切”等，中国外交部发言人及时澄清了真相，并希望有关日本媒体“停止制造假消息，不要煽动地区国家间对立、制造紧张”。[13]