当2020年悄然而至的时候，谁都没有想到会遇上一场突如其来的新冠肺炎。当疫情刚刚出现的时候，很少人会想到它会比2003年非典疫情更加惨烈。当疫情在中国特别是湖北肆虐并被逐渐控制的时候，多数人很少去设想它会在欧美大规模暴发并对世界经济产生前所未有的影响。而当前的现实就是，欧洲多国宣布封城封国，在短短几天的时间之内美国的确诊病例就已超过中国；经济上美股已经多次熔断，G20领导人紧急召开视频会议，宣布将启动总价值5万亿美元的经济计划，以应对疫情对全球社会、经济和金融带来的负面影响。
面对新冠疫情这个前所未有的“黑天鹅”，我们还有多少个没想到呢？作为国际问题研究者，笔者关注的一个问题是：世界秩序会因此而发生改变吗？这个问题要求我们在对疫情发展及其影响进行充分预估的基础上，回答如下几个攸关全球秩序的根本性问题：
第一，世界治理结构会不会因此而改变。
具体的问题包括：不痛不痒的联合国会因此被加强或削弱吗？美国的同盟体系会不会因此受到冲击？非传统安全领域的国际组织如世卫组织会不会因此而获得新的权威？等等。
笼统的答案是：不会有大的变化。当前的世界治理结构包括几个要素：国家间保持充分的自主权利、联合国等国际组织发挥协调作用、美国建立在其自身强大资源与同盟体系基础之上的霸权发挥补充作用（这种作用时好时坏）。当前的疫情应对基本上是各国各自为战，大家都忙着封锁国境。除了中国之外，当前可能很少有其他国家能够向外提供支援。世卫组织除了发出疫情警告之外，能够为各国做的也相当有限。至于其他国际组织，仅仅有G20于3月26日晚上举行了领导人视频会议以及中日韩三国外长更早一点举行过视频会议，这些会议的主要作用也仅仅是协调政策而已。美国同盟体系受到的最大冲击可能就是大多数军事行动不得不停止，以及美国总统竟然向韩国总统打电话求助医疗物资（前段时间还在因为驻军费用分摊的事对韩国颐指气使），但绝大多数盟友仍然没有与美国讨价还价的资本。事实上，军事同盟本来也不是为应对疫情而立的。当面对朝核问题等传统安全挑战时，这次疫情不会使包括韩国在内的盟友得出需要弱化与美同盟的决定。
第二，美国的领导权会不会因此而削弱。
具体的问题包括：美国统治世界的资源会因此而下降吗？其西方小伙伴是否不再信任美国的领导？广大的发展中国家是否进一步增强对美国的离心倾向？那些与美国有竞争关系的大国如俄罗斯等是否将获得更大的权威？
有点矛盾的答案是：美国权威确实会下降，但它的西方伙伴仍然愿意捍卫这种权威。这种权威主要是道义而非实力上的。当前疫情刚刚在美国爆发，至少其在短期内将对美国的经济造成严重的打击。但美国、中国等这些超大国家的一个优势在于，它有更大的空间来缓冲这些冲击并在危机后尽快恢复。无法修复的一个道义损失是，美国没有在这场全球危机中发挥领导作用，许多原本对美国不满的一些发展中国家有可能更加疏离美国，西方盟友也可能对其批评有加。但可能在多数西方人看来，这些都是特朗普政府的错，如果换一个领导人（五年之后甚至可能就是明年初），美国还是可信赖的。欧美之间的深厚关系不但在于经济，而在于其历史、文化以及相同的价值观，如果在欧美内部无人能够取代美国但美国又被否定的情况下，这意味着对整个西方的否定。目前，英法已属明日黄花，俄罗斯不被认为是西方的一部分，西方事实上不得不将自己与美国绑定。
第三，中国的治理模式以及国际影响力是否因为此次疫情而发生重大改变。
具体的问题包括：等到疫情尘埃落定，国际社会将如何评判中国应对疫情的效果（特别是与美国相比）？不同的国家角色是否愿意以及多大程度上接受中国发挥新的作用？
初步的答案是肯定的，但最终取决于中国的后续应对。中国提供的医疗物资、技术、经验以及派遣的专家，无疑会得到许多国家的衷心感激与喝彩。由于中国有着强大的生产能力，在疫情进一步蔓延的今后一段时间，来自中国的医疗物资可能是一些国家控制灾难的关键保障。但是，美国在疫情起源问题上对中国的“污名化”会导致一些人心中留下“阴影”。事实上，湖北地方官员（已经被新任官员所取代）起初所犯的错误是后来其他欧美国家领导人也一再重复的错误：对这个病毒的危害认识不足，措施不够。而且，中国特别是武汉是新冠病毒的第一波受害者，并通过巨大牺牲为世界赢来“窗口期”（但被美国这样最先对中国采取严厉入境管控措施的国家浪费掉了）。但有时候世界的选择并不完全基于真相而是基于愿望。尽管应对疫情的强大动员能力向世界展示了中国的制度优势，但意识形态的差异以及疫情过后恢复日常治理，可能使得美国及其追随者仍然会陶醉于自己那一套政治模式之中。面对西方意识形态的顽强堡垒，中国接下来的作为至关重要：控制好疫情境外输入，完整体现中国制度优势；进一步探索不同文明不同模式和谐共处的道路而不是与西方一起陷入非黑即白的对抗怪圈；反思并建立有效的国际话语表达体系等。
归根到底，决定全球秩序是各国权力关系及其背后的思维方式。改变权力易，改变思维难，无论接下来疫情如何发展，全球秩序能否因新冠病毒而改变，关键不在病毒，而在于我们思考与应对病毒的思维方式。
本文转载自东方网，2020年3月27日
