本文转载自联合早报，2020年3月4日
胡志勇，上海社会科学院国际问题研究所研究员
2月29日，美国和阿富汗武装组织塔利班在卡塔尔首都多哈签署了停火协议，美国国务卿蓬佩奥见证了签署仪式。
该协议的正式签署，标志着18年的阿富汗战争或将结束，该协议要求所有美国部队分阶段撤出阿富汗，塔利班则保证不会允许在阿富汗土地上的恐怖主义行动。
美国目前约1万2000多名美军驻扎在阿富汗。根据协议，在签署协议后的几个月内，美军将逐步削减至约8600人，以继续打击伊斯兰国和卡伊达组织。如果塔利班能够履行协议，美国将在14个月内完全从阿富汗撤军。
2月28日，美国总统特朗普表示，只要塔利班遵守协议，阿富汗人民今后就有望终结战乱，恢复和平。
阿富汗战争发动以来，已造成数万名阿富汗平民和逾2400名美军死亡。将美军从阿富汗撤出是特朗普在2016年美国总统大选的竞选承诺。目前，特朗普正积极寻求连任，希望兑现第一次总统竞选的承诺，实现撤军，为竞选连任加分。
美国和塔利班签署和平协议，为阿富汗绘就未来的政治路线图，塔利班则承诺不再让阿富汗成为恐怖分子攻击美国的基地。塔利班将与其他阿富汗人一起参与和解进程，逐步启动阿富汗国内和平对话进程。
2001年美国发动阿富汗战争，以美国为首的多国部队，推翻了阿富汗塔利班政权。塔利班与美国为首的北约联军、阿富汗政府军陷入了旷日持久的战争，成为美国历史上历时最长的一场战争。本就不发达的阿富汗受到重创，成千上万的阿富汗民众流离失所，经济雪上加霜，成为世界上最贫困地区之一，阿富汗安全局势更趋复杂。
联合国秘书长古特雷斯通过发言人发表声明，对美国和阿富汗塔利班签署和平协议表示欢迎。古特雷斯在声明中欢迎各方为实现阿富汗问题的持久政治解决所作的努力；强调为了全体阿富汗人的利益，必须在阿富汗全国范围内继续减少暴力活动；鼓励所有各方继续努力，为阿富汗内部谈判和全面和平进程创造有利环境；希望通过由阿富汗人主导的包容性进程，实现阿富汗人民的和平夙愿，也希望阿富汗妇女和青年参与到和平进程中。
中国对美国和阿富汗塔利班达成并签署和平协议表示欢迎。中国坚定支持“阿人主导、阿人所有”的广泛包容性和平和解进程，支持阿富汗问题相关方加强对话。中国希望相关协议得到顺利履行，为阿富汗问题的最终政治解决创造条件。
2015年初，美国开始转变对塔利班的态度，不再把塔利班当成恐怖组织。美国的变化引起塔利班的关注，双方开始了数轮和平谈判，时断时续。美国为了能顺利撤军，越过阿富汗政府与塔利班谈判，终于在去年9月初原则上达成协议。作为美军分阶段撤军的条件，塔利班承诺不允许卡伊达组织或伊斯兰国等激进组织，将阿富汗作为袭击美国及其盟友的基地。
尽管此次协议已经签署，但要看塔利班能否管控好手下武装，不再在阿富汗境内发动恐怖袭击，减少暴力活动，否则这次签署的协议将成为一张废纸。美国和塔利班之间的互信也很脆弱，未来阿富汗和平进程仍充满了不确定性。
阿富汗现政府曾多次表示，停火协议需要美国与阿富汗政府签署，这就为阿富汗和平进程蒙上一层阴影。未来美国仍必须与阿富汗政府就阿富汗永久和平举行对话和谈判。
塔利班一直坚决否认阿富汗政府的合法性，坚持要单独与美国和谈。经过数年拉扯，美国最终对塔利班作出让步，将阿富汗政府排除在和谈之外，并同意在与塔利班签署和平协议后，再由阿富汗国内各势力进行政治协商。塔利班取得了政治上的优势。
不过，阿富汗长期族群林立，军阀混战，不同群体利益纷争激烈，而且阿富汗政府面对自身执政能力不足和腐败等众多负面问题。在这样一个缺乏主体民族与政治向心力的国家，阿富汗政府很难在和平进程发挥更大的作用。政治碎片化将导致阿富汗和平进程异常曲折。
