中评社北京7月29日电(评论员 胡志勇)近日，俄罗斯总统普京在上海合作组织元首理事会扩大会议上表示，此次上合乌法峰会首次启动组织扩员程序，为上合组织发展开启了新的历史发展阶段。
上合峰会在上合组织运行以来首次开启了接纳新成员印度和巴基斯坦的程序。这是上合组织成立14年来的首次扩员。
上合组织源于1996年在上海成立的“上海五国机制”。当时的成员国是中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦。2001年该机制转换为上海合作组织，乌兹别克斯坦加入。上海合作组织是在中国倡议下成立的。它的成立是中国外交方式的一次成功转型，标志着中国由过去的只注重双边关系开始重视多边外交。14年来上合组织成员国一直是上述6个国家。
经过各成员国的共同努力，上合组织成立14年来，不断深化成员国间战略协作和团结互信，全面推进各领域合作，上合组织已成为维护本地区安全稳定、促进共同发展的重要平台。特别是2014年杜尚别峰会以来，各成员国积极落实峰会成果，推动各领域合作深化，取得了一系列新成果，上合组织在全球政治、经济领域的影响力呈现出了不断上升的态势。
随着上合组织发展影响扩大，越来越多的域内国家提出加入。顺应这些国家的利益需要并根据上合组织自身发展的需要，本次上合组织乌法峰会就通过了关于启动接收印度、巴基斯坦加入上合组织程序的政治决议，标志着上合组织扩员的大门正式打开，印、巴加入上合组织的法律程序启动。
中、俄等上合组织成员国都有意将上合组织逐步打造成一个横跨欧亚的政治、经济和安全的合作平台，以填补亚洲地区的类似机制的空白。
早在2006年，巴基斯坦就开始了申请成为正式成员国的准备，而印度于2010年提出了申请。
印度、巴基斯坦加入上合组织程序的启动，标志着上合组织发展进入新阶段。此次扩容是为创建亚洲集体安全新体系迈出的一步，上合组织的地位将因新成员加入的可能而得到巩固。印度的加入将为上合组织注入强大的经济推力，而巴基斯坦则可在安全方面提供巨大支持。
特别需要指出的是，印、巴两国同时升格上合成员国具有十分重要的现实意义，印、巴两国同时加入的行为本身远超地缘政治意义。印、巴两国可以在上合组织内部以平等成员身份进行对话凸显了战略意义大于地缘价值，这种平等身份将有利于印、巴之间友好合作，更有助于印、巴两国关系的正常化，将促进印巴双边关系的改善并带来互利。因此，印、巴同时加入上合组织将为促进印、巴之间关系不断发展与改善发挥建设性的作用。
上合组织的发展，有利于共同维护地区和世界的和平稳定，也有助于共同构建更紧密经济伙伴关系，有利于维护新兴市场国家和发展中国家共同利益，进一步发挥上合组织国家在全球治理体系中的地位与作用。
目前，上合组织各国发展面临着严峻挑战。首先，来自各成员国不同的战略利益将在上合组织内部形成对组织的制约。而且，上合组织也面临着的发展方向定位不明的挑战。其次，成员国内部政治、经济发展呈现出不平衡趋势，且有逐渐扩大的趋势。但发展潜力巨大，上升趋势不会改变。
中国评论通讯社，2015年7月29日电。
作者为上海社会科学院研究员。
