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日期：2014-08-09 作者：李开盛 来源：文汇报 |
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期待中泰高铁成为沟通的纽带 获知泰国军政府日前批准了中泰高铁项目，许多中国人可能心态复杂，喜忧参半。 喜的是，“高铁外交”终于又结硕果，中国东南亚关系的发展又增新纽带。东南亚是中国周边外交的重点地区，但其中一些国家对中国“心有千千结”，加上美国的挑拨，对华关系并不和睦。而铁路的开通，至少在经济社会意义上将中国与东南亚国家更加紧密地联系在一起。这种互联互通的落实，对于促进中国与东盟间增信释疑、加速命运共同体的形成，有着重要的意义。 但忧的是，这个项目能否最终落实？中泰曾达成高铁换大米项目，但因泰国政局变动而搁浅。前不久，又传出中缅铁路项目停滞的消息。铁路常常是标志性的建设项目，不但投资大、周期长，而且在当前中国与东盟的关系背景下，很容易受大国博弈、地缘格局以及相关国家国内政局影响。以前屡次搁浅，这次终能成真吗？ 中泰高铁项目是泛亚铁路的一部分。泛亚铁路共分三线，东线经越南、柬埔寨，中线经老挝、泰国，西线经缅甸。三线均在泰国会合，然后直通马来西亚与新加坡。综合各种因素来看，应该说中线的可能性最大，也最为重要。 西线必经之地缅甸国内正处于转型期，对华关系正在调整，铁路项目很容易受到影响。东线所经的越南，对华关系历来敏感，加上在南海争端中利益对立，近来一直在尽力摆脱对中国的依赖，中国要更深地参与其铁路项目修建，可能性亦不大。 但中线所经过的老挝、泰国，都是对华关系比较稳定的国家，特别是泰国。虽然国内政局近些年来变动不居，但总体上看，泰国与巴基斯坦一样，是中国全天候的朋友，经过了国内政局频繁变动的考验（这是中缅关系正在经历的），也没有影响双方关系的重大利害冲突（这是中越关系中的突出问题）。上一次的高铁换大米项目夭折事件，原因主要还是军方与前总理英拉之间的政治斗争，前者欲追查后者政策上的错误，目标本身并不是高铁项目。这次军政府时隔不久再次宣布批准中泰高铁项目，表明中泰之间的合作已经超越了国内政治的影响。 当然，接下来的挑战仍然巨大。泛亚铁路要全部建成，中国与东盟之间的互联互通要全面推进，不但要在中泰之间取得成功，其他线路、与其他国家的合作也需要推进。从这个意义上讲，中泰之间的铁路合作应该成为一种带动和示范，中国以及东盟双方都应该从中汲取应有的启示。 对东盟国家而言，应该意识到铁路合作能够实现互利双赢。东盟国家的基础设施仍然落后，建设铁路项目，带动就业与经济增长，盘活国内外市场，对东盟国家有利无弊。特别是在中国资金充裕、高铁技术已较成熟的情况下，与中国的合作蕴藏着无限商机。有远见的政治家应该摆脱狭隘的地缘政治眼光，摆脱国内政局的局限，抓住这轮新的发展机会。像缅甸的做法，结果只能将是将商机拱手让给其他国家，自己得不偿失。 而对中国，则要意识到高铁不但是一项经济工程，更是一项连接东南亚的政治工程、人心工程。由于中国的资金、技术与经验，在铁路建设过程中，中国方面必将发挥重要作用。但是，我们在推动相关工作的同时，应该时刻谨记工程对于当地就业、环境保护、社会文化的综合影响，应该尽量尊重对方，与之保持密切沟通，特别是取得当地人民的理解。铁路在促进人流、物流沟通的同时，更重要的是促进人心的沟通。比起有形的高速铁路，建设中国与东南亚国家人民心灵间的高速铁路更为重要。 李开盛 （作者系上海社会科学院国际关系研究所副研究员） |
