所谓集体自卫权，是指在与本国关系密切的国家遭遇第三国攻击时，本国将其视为对自己的攻击而行使武力的权利。长期以来，日本政府对集体自卫权的解释为，日本拥有集体自卫权，但超越了宪法允许的最低程度的自卫权，因此日本不能行使此项权利。
1.安倍提出解禁集体自卫权。
安倍晋三在首次出任首相时便设立“重建安全保障法律基础专家恳谈会”，讨论行使集体自卫权问题。安倍再次出任日本首相后重启恳谈会，继续讨论行使集体自卫权问题。安倍作为战后新生代政治家，一直为日本“摆脱战后体制”不遗余力，即修改和平宪法，允许行使集体自卫权，谋求日本成为政治军事大国。
为减少国际社会对其解禁集体自卫权的担忧，安倍利用外访在各种国际场合宣扬日本作为“和平主义”国家的国际贡献，并为其集体自卫权进行游说。在今年的联合国大会演讲中，安倍首次提出“积极和平主义”主张，指出随着世界力量对比的变化和技术的革新，新的威胁出现并呈现跨国界特征。日本从保卫本国安全的角度，也要积极参与国际和平环境的建设。为此，日本必须允许行使集体自卫权，才能为维护国际秩序的稳定做贡献。
从安倍在不同场合的发言和讲话可以发现，他所倡导的集体自卫权主要体现为两个层面：一是积极参与集体安全行动，如参与联合国维和行动和打击海外恐怖主义等集体行动；二是在日美同盟中发挥更大作用，如防止美国本土遭受巡航导弹攻击，以及美军舰船在公海行动中遭到敌方攻击，日本为美国提供安全保护。
2.安倍为解禁集体自卫权进行准备。
安倍政府为推行行使集体自卫权，在法律、舆论、政治等方面采取准备行动。由于参议院选举中没有能够达到修宪规定的三分之二的席位，安倍修宪解禁集体自卫权的计划无法实现，转而通过变更宪法解释的方式，避开复杂的修宪手续以允许行使集体自卫权。
在法律层面，安倍为行使集体自卫权展开相关法律程序的完善工作。安倍首先通过内阁会议，解除反对行使集体自卫权的内阁法制局长官山本庸幸的职务，任命驻法大使小松一郎出任局长一职，为变更集体自卫权的宪法解释进行重要的人事铺垫；同时，日本政府和自民党还提出将制定《集体自卫事态法》，规定自卫队行使集体自卫权的程序，为行使集体自卫权立法，从而绕过修宪的法律障碍。
在政治层面，安倍高调宣示推进集体自卫权的探讨。日本内阁官房副长官表示，根据国民安全需要，自卫队可以去地球的另一面行使集体自卫权，对此绝不应该有所约束。安倍也声称，自卫队的活动不应该考虑地理因素的限制。在最近出席自卫队的阅兵仪式上，安倍再次指出，要推进包括集体自卫权、集体安全保障等有关安全保障法律的探讨，与拥有共同价值观的国家加强防卫合作。
在舆论层面，安倍人为制造和渲染紧张对立、减轻反对压力。由于遭到联合执政的公民党，以民主党、共产党为代表的在野党，自民党内部等国内势力的反对，以及中韩等周边邻国的高度警惕，安倍在推进解禁集体自卫权方面面临极大阻力。安倍政权便利用中国海洋活动和钓鱼岛主权纠纷，以及朝鲜发展核和导弹能力等问题，在国内渲染安全威胁，以减轻对其解禁集体自卫权形成的压力。
安倍政权通过法律、政治和舆论层面的运作，为其摆脱和平宪法束缚，解禁集体自卫权作准备。安倍在国际上以和平的名义，来为其行使集体自卫权，走军事大国道路宣传造势；在国内则通过渲染邻国的安全威胁，来消除解禁集体自卫权过程中面临的诸多内外阻力。安倍还是一个善于操纵媒体的政客，通过媒体对外将日本塑造为和平国家形象，国内则展示其为负责任的强人政治家。这些极易迷惑国内外相当多的受众，而对其危险性认识则越发不足。
3.解禁集体自卫权将贻害无穷。
“二战”后，日本军事发展受制于两把“铁锁”：美日同盟和和平宪法。目前，安倍通过解释宪法的方式允许行使集体自卫权，和平宪法正变得名存实亡；美国亚太再平衡战略鼓励日本行使集体自卫权，美日同盟的制约力在下降。挣脱“铁锁”控制的日本，未来的发展方向将变得不确定。
同时，日本战后在军事上始终作为东亚的特殊国家而存在，从而形成日本与东亚国家间特殊的平衡关系。如果日本拥有集体自卫权，将打破这种关系，在地区内掀起新一轮的军备竞赛。
近期，安倍提出要在亚洲扮演抗衡中国的领头羊角色。在这种情况下，安倍力推解禁集体自卫权，其针对的对象不言而喻。如果日本允许行使集体自卫权，也就意味着，日本卷入与中国发生冲突的可能性上升，而这必将最终摧毁整个中日关系。
现今，东亚地缘政治环境发生重大变化，地区冲突的门槛在降低。随着日本自我约束能力的削弱，地区力量对比的变化，亚太地区存在多个冲突源，都可能推动日本介入军事行动。
因此，禁止行使“集体自卫权”是日本在“和平宪法”原则指导下的重大政策选择，它没有给日本带来安全上的威胁，而是日本成为和平国家与高速经济发展的保障。日本强行行使集体自卫权将引起地区国家间强烈争议，给地区局势徒增不稳定因素。
此外，这将损害日本战后“和平国家”的国际形象，致使日本孤立于国际社会之外，也会加剧朝野分裂，再次使得日本政局陷入动荡之中。日本解禁集体自卫权将决定着日本未来的外交安保战略方向。这要求曾经遭受日本军国主义侵略的亚洲国家高度关注。
（作者分别为上海社会科学院国际关系研究所助理研究员、研究员）
