中评社北京10月17日电(评论员 胡志勇)中国新一届领导人上台执政以来，以“睦邻、亲邻、富邻”为目标，正主动、积极地不断扩大与周边国家的战略合作，为中国经济进一步发展创造新的动力。在促进与周边国家交往的同时，直接推动了中国与周边地区一体化的进程。
中国的发展为亚洲和世界带来的是发展机遇，而不是威胁。中国增加对东南亚地区投资与影响力，无疑会提升中国在该地区的国际形象，扩大中国与该地区国家的正能量。
在政治方面：尽管目前中国与和东盟某些国家之间存在着领土争端和政治纠纷，只要通过大家彼此的合作、只要通过坦诚的交流，相信可以协商解决彼此之间的一些矛盾。在地区一体化进程中，如何克服政治上的干扰因素，需要各个国家与经济体共同努力，进一步深化彼此合作，从而提升现有合作的品质。
从发展趋势来看，中国与东盟双边的共同利益决定了中国与东盟关系一定会更加迅猛向前发展。尽管美国推行“亚太再平衡战略”，包含了削弱中国在本地区影响力的战略意图。但事实证明，自美国推行这一战略以来，中国在东南亚地区的影响力不降反升。
长期以来，中国奉行与邻为善、以邻为伴的周边外交政策起了作用。中国对东盟的睦邻友好政策绝不是权宜之计，而是长期坚持的战略选择。中国始终奉行“三个坚持”与东盟发展互利合作关系。即：坚持把东盟国家作为周边外交的优先方向，坚持深化同东盟的战略伙伴关系，坚持与东盟携手，共同维护本地区包括南海地区的和平与稳定。
此次奥巴马取消亚洲之行，缺席APEC和东亚峰会，尽管在情理之中，但是在客观上对美国的国际形象和领导地位难免会带来一些负面影响，特别是令东南亚某些国家颇感失望，更加让有关国家心目中强化美国在政治上失序、经济上无力和在外交上无信的印象。而最近中国国家主席和总理接连访问东南亚，凸显出中国经略周边发展环境、与邻国塑造互惠共赢格局的战略思维。也表明了中国新一届政府进一步深化中国与东盟的战略伙伴关系，加强中国与往访国的务实合作，为中国和平发展创造更加稳定的周边环境新的战略布局。在近半年里，中国新任领导班子与东盟地区国家领导人的互动非常频繁，中国已经与东盟十国中的9个国家实现了领导人的访问。今年上半年，柬埔寨、老挝、缅甸、越南、文莱、新加坡首脑先后访问了中国，高层互访达20余次。这一切都说明，中国和东盟都有加强关系的强烈愿望与实际行动，都在致力于打造中国-东盟双边关系的升级版。中国与全球任何其他地区或国家的互动次数都无法与之相比
在经济方面：在全球化不断发展的今天，地区经济一体化趋势不可逆转。东盟是世界上一个重要的经济体，是世界各主要国家都重视的外交伙伴。顺利打造中国东盟自贸区的升级版，有助于建立一个稳定的东亚经济合作体，推动亚太经济合作体向前发展。
中国与东盟正从“黄金十年”走向“钻石十年”。今年是中国和东盟建立战略伙伴关系10周年。过去十年来，中国同东盟的合作堪称成就显着。在东盟对话伙伴中，中国第一个加入《东南亚友好合作条约》；第一个与东盟启动双边自贸区商谈，并于2010年正式建成世界上最大的发展中国家自贸区。东盟与中国的贸易额从2002年的550亿美元增至2012年4000多亿美元。2012年，中国成为东盟第一大贸易伙伴，而东盟也发展为中国的第三大贸易伙伴。回顾过去，可以说中国和东盟打造了“黄金十年”，展望未来，双方展现了创造“钻石十年”的雄心和能力。
今后中国与东盟关系将进一步发展成为以互利互惠共赢为目标的“命运共同体”。同时，中国正积极致力于推进地区一体化建设，尤其是中国同东盟国家以及东盟国家内部的互联互通建设，推动建立地区融资平台，支援域内各国基础设施建设，着力打造中国-东盟自贸区升级版。
实践证明，中国日益增强的经济实力，是引领地区一体化建设的最坚强后盾。不仅提升了中国在国际事务中的形象，也正成为亚太地区的重要稳定器。特别是中国与东南亚地区相互依存度不断加深，互利互惠，推动并引领了地区合作的新潮流。中国经济保持较快增长，并积极推行结构调整，也推动了东南亚邻国经济的增长。
从地缘政治考量，东南亚地区对中国的崛起具有无可比拟的重要意义，中国和东盟素有经济、人文、政治等诸多方面的联系，共同面对海盗、海啸地震、海上争端等非传统安全威胁时，双方也有强烈的合作欲望。中国愿与东盟国家发展好海洋合作伙伴关系，共同建设21世纪“海上丝绸之路”。中国愿同东盟国家进一步完善中国-东盟防长会议机制，始终坚持以和平方式，通过平等对话和友好协商妥善处理，领土主权和海洋权益方面的分歧和争议。中国提出的中国与东盟是安全共同体的战略表明中国不只是从竞争、博弈的角度处理南海争端，而是在增进共同安全的基础“管控”相关争议与纠纷，并从非传统安全合作等新领域开辟新的合作基础。
自从2011年美国提出“亚太再平衡战略”以来，东北亚和东南亚相继成为中美地缘政治、地缘经济和地缘军事博弈的两大“主导战场”。特别是东盟已经成为世界主要大国竞争的战场。该战略受到了亚太地区诸多国家的普遍支持，也受到国内跨党派的支持，但在奥巴马第二任实施起来却显得力不从心。
中、美两国在东南亚的博弈呈现出了全方位的态势，但经济博弈、文化博弈和意识形态博弈，美国并不占有更多的优势，只在军事领域，美国对东南亚地区具有极大的诱惑力。但是，此次奥巴马“不战而退”，等于把此轮东南亚多边外交的主导权拱手让给了中国。中国在东南亚外交的现实成效，正在逐步消弭美国“亚太再平衡”战略攻势，逐步转向战略上的主动。而且，中国新一届政府展现出了更具战略眼光的外交思维，化被动为主动，对东南亚的外交表现在已经不将东盟国家作为一个整体来看待，也不认为每个东南亚国家都能代表东盟，而是侧重发展与东南亚国家的双边关系，并对各个国家分别定位，区别对待，从而赢得了东盟更多成员国的支持与拥护。
在不远的将来，东南亚地区将摆脱“在经济上与中国的向心力越来越大，在安全上与中国的离心力越来越大”的局面，将形成为中国崛起进程中一支重要的不可或缺的外部力量，并成为中国周边外交发展的新模式。
作者是上海社科院国际关系研究所副研究员
