刘鸣：“中国式平衡”能否再推朝核谈判？

“中国式平衡”能否再推朝核谈判？ ——访上海社会科学院国际关系研究所副所长刘鸣

　　联合国安理会22日一致通过谴责朝鲜发射卫星、扩大制裁对象的决议。然而，值得关注的是，这份4年来首次扩大对朝制裁范围的安理会决议，并没有提出新的制裁措施，这是中方在过去一个多月中与有关各方密集磋商的结果。上海社会科学院国际关系研究所副所长刘鸣接受本报记者采访时表示，这份决议是“中国式平衡”在朝核问题谈判中的又一次体现，这既是出于中国对自身利益的坚持，也是对朝鲜实际情况考虑之下的务实策略选择。

　　近几年，随着朝鲜与日本和韩国关系的恶化，朝日和朝韩之间的贸易几乎停滞，另一方面，朝中边境贸易却在发展之中。刘鸣认为，从国际上的其他制裁来看，贸易制裁、粮食制裁和能源制裁应该说是最“有效”的制裁措施，但是其破坏性也很大，容易造成被制裁国国民经济的大幅滑落，甚至政权被颠覆，而这都不是正与朝鲜稳定发展商贸关系的中国乐见的。

　　“所以，中国这次推动了延续2009年安理会制裁决议的‘定点制裁’，即针对某些特定机构组织的制裁方式，而不是2006年决议要求拦截朝鲜海上货运的全面性制裁。”刘鸣表示，后者极易引发海上冲突，破坏地区稳定。同时，刘鸣认为，这份决议的内容以及中国对决议的支持，确保了以往决议对朝鲜的压力。

　　此次安理会决议通过之后，朝鲜一如既往地强硬表态，提出“朝鲜半岛无核化宣告终结”。刘鸣认为，朝鲜以往都是在对朝核问题谈判的表态上摇摆不定，在受到外界压力较大的时候言辞比较激烈，在压力较小的时候稍微缓和。最近允许外国人带手机入境等措施也显示更加开放姿态。但是，朝鲜始终是以自身的国家利益和战略利益为重，不管做出怎样表态，拥有核武器是朝鲜很重要的一个战略目标。据外媒近日报道，最近有卫星侦察记录显示，朝鲜的核试验场近期又有活动。

　　但这并不意味着六方会谈的大门会随着朝鲜此次表态而关闭。刘鸣说，目前解决朝核问题的策略有二：一是通过禁运制裁延缓朝鲜导弹和核技术的发展。刘鸣指出，朝鲜的导弹和核技术发展进程非常缓慢。目前朝鲜制造的导弹射程尚可，但是精确度不高。朝鲜现在可以生产80%-85%的现有导弹的零部件，剩下的以不同手段向其他国家合法获得，虽然有人力成本低的优势，但是各种外界制裁必将进一步延缓其发展步伐。

　　二是推动朝鲜走对外开放之路，让朝鲜的精英阶层和百姓更多了解外部世界，让他们认识到国际贸易比发展军事更能促进国家的发展。这点与中国坚持“均衡”解决朝核问题各方关切的出发点不谋而合。刘鸣认为，韩国朴瑾惠新政府可能会采取比李明博更缓和的对朝政策，在坚持原则的同时推动旅游和贸易项目的开展。

　　此次决议中，各方同意致力于推动六方会谈的进行，对朝坚持强硬立场的美国也在最后关头在制裁措施上对中国“让步”。刘鸣认为，六方会谈年内能否进行取决于新任韩国总统朴瑾惠年中与朝鲜的互动，奥巴马第二任期如何与韩国协调对朝政策，以及美朝关系的改进等各种因素。

　　本报记者 陈慧稚