6月22日，美国总统奥巴马正式公布了从阿富汗撤军计划的重要细节，计划从今年7月起，开始撤回驻扎在阿富汗的作战部队，并希望在2014年前逐渐将治安转交阿富汗方面。
这一决定体现了美国国内要求尽快结束阿富汗战争的强大民意。2009年12月，奥巴马曾下令向阿富汗增派3.3万名士兵，并保证第一批美军将在18个月后撤离。美国目前在阿富汗的驻军已达10万人，美国政府每月为阿富汗战争的花费高达100亿美元。美国民众对阿富汗和伊拉克战争长期耗用国家庞大资源，已越来越反感和不耐烦。最近一次民意调查显示，接受调查的人中有64%的人认为，阿富汗战争不值得再打下去。而在2009年年底，这个数字则为44%。
5月初，美国实施跨境行动，成功击毙了基地组织一号头目本·拉丹。这为其撤减兵力和调整阿富汗战略提供了有利契机。一方面，本·拉丹之死表明反恐战争取得了阶段性的胜利，使美国国内的复仇情结缓解，撤减兵力可谓顺应时势。另一方面，拉丹被击毙也为美国调整“后拉丹时代”的“阿富巴战略（阿富汗·巴基斯坦战略）”提供了依据。作为战略调整的另一体现，在战场外，美国和其它世界大国正在与塔利班举行旨在结束近10年战争的会谈。
不过，此次宣布撤军只是美国“阿富巴战略”中的策略调整与战术改变，而非战略退缩，更非完全退却。从表面来看，奥巴马宣布撤军是推行“退出战略”；但从地缘政治与地缘经济考量，美国仍想千方百计地保留和巩固其在阿富汗的既得利益。当前，美国正在争取与阿富汗政府谈判签署战略合作伙伴条约，力图以法律形式保障美国在阿富汗驻军的权利与既得利益。就在奥巴马宣布撤军的同时，美国军方宣布将花费3亿美元在阿富汗南部和北部地区扩建空军基地，以巴格拉姆、坎大哈等基地为核心，积极编织地区军事基地网。同时，美国还逐步向阿富汗增派军事顾问，降低直接参战部队数量，意图最终达到“阿人治阿”的战略目的。此外，美国还将加强地区国家协调机制建设，以减轻周边大国对美国在阿富汗的战略疑虑，使美国的“大中亚战略”能够得到顺利推进。
奥巴马此次高调宣布撤军只不过是一次象征性行动。鉴于国内外对阿富汗战争反对声浪持续高涨，奥巴马此举既可以安抚美国民众和阿富汗民众，又可以为2012年大选争取连任造势，体现了其政治考量。美国制定了从阿富汗撤军时间表，却又在阿富汗扩建机场和军事设施，这是美国计划在中东、南亚和中亚地区进一步谋求长期军事存在的有力例证。美国力图继续掌控该地区局势，强化对世界重要能源地带的存在，保持对世界其他大国的威慑作用，以实现美国在此地区战略利益的最大化。
这一决定体现了美国国内要求尽快结束阿富汗战争的强大民意。2009年12月，奥巴马曾下令向阿富汗增派3.3万名士兵，并保证第一批美军将在18个月后撤离。美国目前在阿富汗的驻军已达10万人，美国政府每月为阿富汗战争的花费高达100亿美元。美国民众对阿富汗和伊拉克战争长期耗用国家庞大资源，已越来越反感和不耐烦。最近一次民意调查显示，接受调查的人中有64%的人认为，阿富汗战争不值得再打下去。而在2009年年底，这个数字则为44%。
5月初，美国实施跨境行动，成功击毙了基地组织一号头目本·拉丹。这为其撤减兵力和调整阿富汗战略提供了有利契机。一方面，本·拉丹之死表明反恐战争取得了阶段性的胜利，使美国国内的复仇情结缓解，撤减兵力可谓顺应时势。另一方面，拉丹被击毙也为美国调整“后拉丹时代”的“阿富巴战略（阿富汗·巴基斯坦战略）”提供了依据。作为战略调整的另一体现，在战场外，美国和其它世界大国正在与塔利班举行旨在结束近10年战争的会谈。
不过，此次宣布撤军只是美国“阿富巴战略”中的策略调整与战术改变，而非战略退缩，更非完全退却。从表面来看，奥巴马宣布撤军是推行“退出战略”；但从地缘政治与地缘经济考量，美国仍想千方百计地保留和巩固其在阿富汗的既得利益。当前，美国正在争取与阿富汗政府谈判签署战略合作伙伴条约，力图以法律形式保障美国在阿富汗驻军的权利与既得利益。就在奥巴马宣布撤军的同时，美国军方宣布将花费3亿美元在阿富汗南部和北部地区扩建空军基地，以巴格拉姆、坎大哈等基地为核心，积极编织地区军事基地网。同时，美国还逐步向阿富汗增派军事顾问，降低直接参战部队数量，意图最终达到“阿人治阿”的战略目的。此外，美国还将加强地区国家协调机制建设，以减轻周边大国对美国在阿富汗的战略疑虑，使美国的“大中亚战略”能够得到顺利推进。
奥巴马此次高调宣布撤军只不过是一次象征性行动。鉴于国内外对阿富汗战争反对声浪持续高涨，奥巴马此举既可以安抚美国民众和阿富汗民众，又可以为2012年大选争取连任造势，体现了其政治考量。美国制定了从阿富汗撤军时间表，却又在阿富汗扩建机场和军事设施，这是美国计划在中东、南亚和中亚地区进一步谋求长期军事存在的有力例证。美国力图继续掌控该地区局势，强化对世界重要能源地带的存在，保持对世界其他大国的威慑作用，以实现美国在此地区战略利益的最大化。
上海社会科学院亚太研究所副研究员 胡志勇
来源：解放日报 2011年6月27日
