蔡鹏鸿：阿基诺三世的挑战

在暴力与黑金笼罩下，菲律宾总统大选终于落下了帷幕，菲律宾马拉卡南宫即将迎来又一个阿基诺。阿基诺三世历经艰难终于胜出，是其竞选纲领符合菲律宾人不满现实、祈求变革的结果，是人们对阿基诺家族再次给予信任和希望的体现。然而，对于阿基诺三世新政府来说，治理菲律宾无疑将碰到一些严重而紧迫的问题。

首先，新总统上任后将面临马科斯家族的政治挑战，承担为民执政、巩固政权的重任。

父亲阿基诺二世的“民主斗士”角色，母亲科拉松总统的清廉反腐形象，让阿基诺家族在民众中具有良好的口碑。然而，早年马科斯政府留下的“遗产”，依然毒化着菲律宾政治环境，腐败似乎成为一支难以消除的毒剂。阿基诺三世在科拉松夫人去年去世后正式宣布出征，竞选总统，他在竞选演讲中表示，要同马科斯家族遗留给菲律宾的丑恶风气、要为国家发掘马科斯家族暗藏的财产、要为阿基诺家族重振声誉进行斗争，他因此获得民众的欢呼。马科斯家族52岁的儿子费迪南知悉后勃然大怒，声称他一定会捣蛋，让新政府垮台。现在马科斯家族成员，纷纷出马参选，在参院、众议院和地方政府总督选举中都可以看到马科斯家族成员，甚至连80岁高龄的马科斯夫人也被拉了出来，竞选众议员。马科斯家族正成为阿基诺三世新政府实施治理改革的主要挑战。

其次，必须尽快地提升经济，安抚民情。

长期以来，菲律宾经济一直在年均1.6%的水平上徘徊。菲律宾也没有足够的资金投入基础设施，贫困问题成为社会发展的顽疾。现在9000万菲律宾人口中，46%的人口生活在每日人均收入不足2美元的水平，南方苏禄地区，情况更加严重，约有60%的人生活在贫困线上。经济发展缓慢，贫困问题无法解决，两极分化凸现。一些不良政治活动分子借机制造事端，致使社会乱象频现，去年甚至出现了震惊世界的“选举屠杀”。尽管菲律宾受到全球金融危机影响不如其他东亚国家，但是，阿基诺三世新政府还必须具备应付当前棘手的经济形势能力，制定有效的经济发展战略，在较短时间内使国内失业状况有所改观，削减预算赤字，支持中小企业发展，关怀民生，安抚民情。阿基诺三世必须了解，经济绩效低下严重影响菲律宾政府权威，改变经济现状，有益于实施竞选中提出的政府治理、实现变革的种种措施。

第三，打击分裂主义活动，维护国家统一。

菲律宾南部地区是少数民族特别是穆斯林人口较多的聚居地，国内一些分裂主义政治派别和游击队利用当地经济和社会恶化现实，在这个地区开展武装分裂活动，是菲律宾社会动荡和不安定的一个不可忽略的问题。新政府在施政过程中应当考虑改善民生，铲除各种异端特别是产生恐怖主义的温床，防止分裂主义蔓延。

最后，菲律宾需要在稳定国内的过程中，净化投资环境，制定合理有效的外资政策，加强国际经济合作，吸引发达国家和中国的直接投资，为实现经济改革和发展获取外部支持。

（作者为上海社会科学院亚洲太平洋研究所研究员）