潘光：《世博反恐，全民总动员最重要》

《新闻晚报》2010年2月10日

潘光 上海社科院研究员 国家反恐办

软科学专家上海国际问题研究中心主任

世博安保工作要善始善终，切忌先紧后松，否则恐怖分子可能趁其不备，那样的话会导致整个安保工作前功尽弃。

2010年上海世博会日益临近，世博安保工作也正在紧锣密鼓地展开。世博会是上海有史以来承办的规模最大的国际盛会，估计将有上亿参观者光临上海，而且会议时间特别长，各种重大活动非常多，目前已有50多位国家元首确认与会，加上政府首脑以及第一夫人等贵宾，则有上百个重要团组，而且这个数字还会继续增加。因此，世博安保工作要远比2008年的北京奥运会更为繁重。在国际恐怖主义十分猖獗的今天，要打赢世博安保这场硬仗，全民总动员最为重要。

 “9·11”事件发生后，国际恐怖主义发展出现了一些新的态势。首先，恐怖活动日益高科技化，恐怖分子正在寻求并已开始利用化学武器、生物武器、放射性物质以及网络进行袭击，这对大城市以及人口聚集区的威胁特别大。比如现在的网络化程度很高，交通系统、银行信息系统等都已经网络化，如果恐怖分子破坏指挥中心，那后果不堪设想。其次，恐怖组织的活动日趋松散化，本·拉丹等人已经转入地下，恐怖组织化整为零、各自作战的现象越来越突出，如果恐怖分子单兵作战那将很难防范，去年发生的圣诞节炸机未遂事件就是典型的例子。再次，恐怖主义的意识形态色彩越来越浓，恐怖组织通过对一些弱势群体，特别是涉事不深的年轻人进行洗脑，让他们接受极端主义思想，对于这些，光靠武力打击显然很难根除。最后，恐怖分子的本地化和年轻化也成为了趋势，现在很多恐怖分子从要攻击的国家直接招募，至于年轻化，去年圣诞节炸机案的主谋就是一位23岁的年轻人。

面对严峻的反恐形势，上海世博安保也已建立了四个方面的机制来加以应对。首先，我们建立了防范预警机制。通过收集情报、国际合作等措施来尽量阻止恐怖袭击事件的发生，同时在极可能发生的情况下发布预警，提高民众的防范意识。其次，我们也建立了快速反应机制，一旦恐怖袭击行动发生，我们的特警部队将快速采取行动加以应对。上海的特警部门进行过多次反恐实弹演习，训练有素，同时装备也相当先进，这将为世博安保工作提供有力的支撑。再次，我们已经建立了后果处理机制，市卫生局已建立应急中心，将袭击的影响降到最低限度并防止次生灾害的发生。最后，动员全民参加世博安保工作。让老百姓对恐怖主义有所了解，通过一些社区宣传讲座、发放小册子等形式来让民众积极参与到安保工作中来。

特别需要提醒的是，世博安保工作要善始善终，切忌先紧后松，否则恐怖分子可能趁其不备，那样的话会导致整个安保工作前功尽弃。