有媒体报道称，美国在阿富汗反恐战斗中火力占有绝对优势，却在宣传战中经常处于下风。塔利班武装利用广播电台与美国争夺民心，甚至把广播设备架到毛驴车上拓展舆论阵地，迫使美国开始筹建反宣传部队，花重金展开对抗。
这一改变只是美国阿富汗反恐战略变化的冰山一角。美国总统奥巴马上任后，对前任小布什的国际反恐战略进行全面反思，并于今年3月底开始着手实施一项针对阿富汗和巴基斯坦的全面新战略，以打击“基地”组织，改善这一地区安全形势，确保美国不再遭受恐怖袭击。
针对阿富汗，新战略强调军事训练与民事建设两手并抓，并提出与塔利班中的温和派接触以促进阿富汗和平进程。关于巴基斯坦，增强其自身反恐能力，增加经济援助，加强美巴之间的信任。新战略还提出要发起一个常设的美、阿、巴三边对话机制，以此加强在巴基斯坦同阿富汗接壤的西北边境地区的情报分享和军事合作，该机制还将针对三国共同关心的问题，比如贸易、能源和经济发展进行讨论。
从表面看，奥巴马的新战略突破了小布什时期建构主义的“反恐战争”旧框架。首先，他不再主动建构“反恐战争”，奥巴马认为首要目标是努力为阿富汗人民提供“安全和服务”；其次，奥巴马某种程度上也突破了布什的单边主义，最重要的特征在于他谋求美俄、美伊间在打击塔利班问题上的合作；最后，奥巴马将反恐重心从伊拉克转移到阿富汗和巴基斯坦地区，这一方面是近来阿富汗安全局势的确在不断恶化，另一方面也体现了奥巴马反恐新思维。奥巴马力图缓和与伊斯兰世界的关系，集中精力对付塔利班顽固分子和“基地”组织。
实际上，奥巴马的阿—巴新战略与小布什早期的对伊拉克战略有许多雷同之处，是典型的新瓶装旧酒。如都主张先用军事力量打击震慑，然后付诸外交上的压力与开展经济重建等措施。此前，奥巴马曾抨击小布什不该将美国众多军力、财力投入到伊拉克战场，那么此次美国对阿富汗和巴基斯坦地区的投入，到底收益几何，或许只有时间能给出答案。
美国自身面临的金融危机压力，使其不得不把相当多国力投入到振兴经济上，而“阿—巴新战略”显然是一套军事、政治、经济等方面综合治理的战略，该地区法律的缺失以及特有的民族文化与特殊历史情结，使得美国在实施该战略时不得不面临众多棘手的挑战。
目前，美国在阿富汗与巴基斯坦地区的反恐面临着前所未有的战略困局。在该地区的“阿—巴新战略”是为适应美国国际反恐战略调整的需要，通过该战略的实施，美国会在一定程度上恢复在该地区的主导地位和影响，然而，该战略面临着一系列困难和障碍，不可能使美国成为阿富汗和巴基斯坦地区的主宰，更不足以破解美国面临的全球困局。（上海社会科学院欧亚研究所刘锦前,原标题：新瓶装旧酒？） )
