作为欧亚所主办的“欧亚热点问题跟踪”系列研讨会之一,“俄乌天然气冲突及其影响”学术研讨会2月6日在欧亚所举行,会议由欧亚所副所长余建华研究员主持。与会专家学者围绕主题进行了深入讨论,主要观点如下。
一、 俄乌天然气冲突由来已久
会上,多数学者认为俄乌两国间天然气冲突问题由来已久,甚至已经成为一种常态。早在2006年1月,俄罗斯就曾因价格争端切断对乌天然气供应,导致一些欧盟国家的天然气供应也受到影响。
2008年底的天然气争端,起因是债务纠纷。2008年11月,俄罗斯天然气工业股份公司宣布,如果俄方未能与乌克兰在年底签署新的能源供应协议,俄方将从2009年1月1日起停止向乌克兰供应天然气。签署新协议的前提是乌克兰向俄方支付所有应偿款项,否则只能断供。 在双方一系列谈判无果而终后,2009年元旦俄方中断对乌克兰供气。前后两次冲突,看似大同小异,但此次冲突绝非是06年冲突的简单重复。无论是从持续时间到其影响范围,冲突都进一步扩大和加深。
二、 金融危机及地缘政治因素对俄乌天然气冲突的影响
关于此次天然气冲突的根本原因,会上学者持有两种意见。一种认为此次天然气冲突更多的是金融危机影响乌克兰经济,乌克兰拖欠俄罗斯总计超过20亿美元的天然气款项,随后进行的谈判也没能就俄罗斯对乌克兰天然气供应量、价格及过境费率达成一致,俄罗斯才中断对乌供气。同时,俄乌天然气争端的“受害者”欧盟出于各种原因的考量,也尽量淡化此次冲突的政治色彩,强调市场因素的影响。而有些学者认为,这次危机充分体现了能源竞争中的政治、战略因素。俄乌天然气冲突是冷战后地缘政治变化的后续反应,是苏联解体的后遗症。俄罗斯对欧政策是分化欧洲,断气最大的受害者是东欧的一些国家,对西欧实际上影响不大,分裂新老欧洲是俄罗斯的用意。因此俄乌在后苏联空间乃至背后的俄美在欧亚大陆的地缘政治博弈,是这次天然气争端的深层根源。
三、 俄乌天然气冲突的影响
事件的结局对地缘政治格局没有太大的影响。表面看是俄罗斯占上风,但从欧洲方面来看,俄罗斯和乌克兰都是输家,俄罗斯不是可靠的供应商,乌克兰也不是可靠的过境商。普京承认,事件对俄罗斯的声誉受到影响,乌克兰也承认是输家。美欧有一定的收获,但收益不大。
四、对我国能源安全的启示
1、加快实现能源来源多元化和供应渠道多元化。2、能源合作的机制化是国际社会的一大趋势。3、建立统一的地区能源政策非常重要。4、不能忽视突发事件对能源安全的影响。