国情是国际问题研究的出发点，基于此，2018年4月22日-27日，上海社科院国际所国际关系理论研究室汪舒明、张茗、汤伟、崔荣伟和李丹凤一行五人赴我国北疆内蒙古自治区开展国情调研。
习近平总书记对自治区提出生态环境保护、农牧民和龙头企业的利益联结、与蒙俄的合作机制创新三大任务，本次调研主要围绕与蒙俄的合作机制创新展开，重点就内蒙古自治区在“一带一路”倡议中的角色、定位和贡献，中蒙俄地方合作和友好交往机制的创新和实践、自治区自身经济社会发展态势等展开调研。总的来说此次调研充分反映了内蒙古自治区在俄蒙研究方面的丰厚积累以及积极向上的精神面貌，信息量巨大、思维深刻、收获丰厚，调研成果远超预期，是一次成功的调研，也是一次友谊的调研。
在短短的五夜六天时间里，调研组马不停蹄、先后拜访了内蒙古社科院、呼和浩特市外办、内蒙古商务厅口岸办、内蒙古工业大学、鄂尔多斯党校、包头市商务局，与相关专家、学者开展深入交谈。此外，调研组还参观访问内蒙古博物院、了解到内蒙古地区的博大文化，被誉为“稀土的黄埔军校”的包头稀土研究院、包头第一机械集团有限公司以及包头钢铁（集团）有限责任公司、包头城市规划馆，对内蒙煤、铁、稀土矿藏和农业资源优势以及呼（和浩特）包（头）鄂（尔多斯）“黄金三角”城市群有更深刻的了解。
调研组与内蒙古工业大学党委书记金瑞同志及其他同事合影
调研组在鄂尔多斯社科联和市委党校座谈
通过走访，调研组了解到除了资源优势以外，内蒙还有着独特的区位优势，东部是“振兴东北老工业区的承载区”，中部对接京津冀协同经济区，西部连接山（西）、陕（西）。更重要的是，内蒙拥有4216公里国境线（其中中蒙边境3600多公里），向西可辐射中亚，向东可辐射东北亚。虽然内蒙对外开放程度相对较低，但在对俄、对蒙交往上却具有得天独厚的地缘优势，是我国“向北开放的桥头堡”。
调研组在内蒙古社会科学院
调研组了解到内蒙经济社会发展已进入新的发展阶段，正从速度、数量发展向质量、效益发展转变。全区地区生产总值达1.6-1.7万亿元，除了鄂尔多斯的煤电、包头的钢铁和稀土产业等知名的支柱产业以外，（羊绒）纺织、旅游、畜牧业等也为内蒙经济发展做出了突出贡献。内蒙经济发展也面临一些现实困难和制约，主要包括高速公路、高铁、通信等基础设施水平有待提高，工业生产体系竞争力不足，一些全国“一刀切”政策——比如“营改增”、车改等——不利于内蒙的经济发展等。相关部门和学者呼吁，少数民族地区税改政策需要更加灵活，车改能否参照面积而非行政级别制定（鄂尔多斯一个乡都比上海市大）。另外，国家“先计划后市场”的稀土管理体制也制约了内蒙稀土产业的发展，希望轻、重稀土能够分开管理。
调研组在中国（包头）稀土研究院
总体上，目前内蒙仍是资源和能源为主的少数民族自治区，也是我国重要的农牧业产区和生态安全屏障，需要量身定制一些突出内蒙资源优势、满足内蒙特殊需要的专门政策。
对外方面，内蒙除了开展医疗、教育、文化合作及援助以外，对蒙、对俄经济交往成果突出。作为中蒙俄经济走廊建设的重要部分，口岸建设至关重要。内蒙现有18个边境口岸（14个对蒙、4个对俄）、4个航空口岸，在全国10大陆路、铁路口岸中，内蒙更是占据4席。投资领域，内蒙对俄投资项目192个，协议资金达12.93亿美元；对蒙投资199家，协议资金达19.2亿美元，其中千万美元级企业42个投资，此外还有少量对德、对日、对意投资。外贸领域，2017年内蒙进出口总额达942.42亿元，同比增长22.8%，其中与第一大贸易伙伴蒙古等贸易额达264.5亿元；与第二大贸易伙伴俄罗斯达205.88亿元；边境小额贸易44.7亿元，同比增长41.8%。
调研组在内蒙古商务厅口岸办
内蒙对外交往也存在一些困难，包括人员配备、事权不到位、央地—内外联动不顺畅。比如呼和浩特与呼伦贝尔外事班子相对比较健全，其它地市外事机构仅2-3人；对外援助是国家层面的，地方没有可参照执行的法律法规依据；签证制度不对称，蒙古公民来华免签、中国公民赴蒙公务护照免签，因私护照则需花费约400元人民币办理签证；外方问题，如蒙古国和俄罗斯政策不稳定，契约、商业意识差，国际煤钢价格波动明显；口岸建设一头热（中方热、蒙俄冷）现象突出，中方迫切需要蒙方的资源，但蒙方对中方产品需求不热切；美日欧等发达国家非常苛刻的签证使得境外投资举步维艰，导致对外投资仍局限于东南亚、西亚等不发达国家等。
调研组在呼和浩特外事办公室座谈
此外，内蒙在推进通关便利、开放性经济体制方面仍需要大幅度改革，管理人员观念亟需更新，政府部门如何形成合力还需深层次思考。
调研组在包头商务局就包头开放性经济体制进行调研
通过实地考察，调研组对内蒙参与“一带一路”建设、中俄蒙经济走廊建设有了较为客观的了解，对内蒙经济建设与对外交往的成就与困难有了直观感受，对于中蒙、中俄关系面临的机遇与挑战也有了新的认识，对于理解东北亚地区形势有了新的视角。调研组对内蒙的各个接待单位和各位同事表示衷心感谢！
（调研组成员：汪舒明、张茗、汤伟、崔荣伟、李丹凤，执笔人：张茗，照片：汤伟）
