近年来,美国积极发展与印度的战略伙伴关系,帮助印度迅速发展为世界大国成为美国的一种遏制新兴大国崛起的战略反制手段,也成为长期维持美国在亚太地区地缘政治力量主导权的战略动力。美印战略互动,给亚太地区安全增添了新的不确定因素。印度以印度洋为中心的海洋战略和不断发展的海军力量对美国的全球战略产生了一定影响。
印美两国的经济与地缘战略利益正得到相互加强,两国既不存在根本的分歧,也不存在彼此的竞争。美国正在投资于与印度的长期战略伙伴关系,以支持印度成为地区性的经济基石,并为广大的印度洋地区提供安全保障。而且,美印深化战略合作有助于美国继续主导亚太事务。美国鼓励印度超越地域,与自己联手塑造亚太格局。美国的鼓励进一步促使印度涉足亚太热点问题。
印度与美国发展双边关系,可以降低巴基斯坦在南亚地区的影响力,抵消美巴关系所带来的不利影响。美巴之间战略合作关系的深入发展,不仅对中巴战略合作关系的深入发展形成牵制作用,同时也使美印战略合作关系的深入发展产生新的战略互制效应。基于冷战后南亚的地缘政治变化,美印关系逐渐向新型务实的方向发展。美国积极“塑造”对美国有利的地缘战略格局,并进一步加强对南亚地区的控制,巩固美国在信息时代的“竞争优势”。
随着美印关系的深化,印俄关系将会有所降温,印日关系将进一步加强。美国发展与印度的关系势必使南亚地缘政治更趋复杂化,加剧了多边和双边战略竞争态势,限制和影响了南亚地区的多边与区域合作。
在今后的大国关系中,美国将越来越多地影响中印关系。美国视印度为亚太地区的“动力源、安全提供者与领导者”,印度利用美国“亚太再平衡”战略,积极参与亚太事务,在获取更多战略利益的同时不断提高印度的国际影响力。美国加快发展对印关系表现出了其明显的战略需求,加大对印关系发展的力度完全为美国全球战略、亚洲战略和南亚政策服务。
尽管美国积极对印度进行“战略性拉拢”,但是,美印双方存在着诸多利益分歧。
美印关系一直在曲折中不断发展。尽管印度经济稳步开放,对美国公司和投资者而言,印度仍然是一个难以投资的地方:存在着平均税率高和非关税壁垒及官僚壁垒等问题。而且美国对印度的货物贸易赤字急剧增加,到目前为止,两国仍然称不上是真正意义上的盟友。在可预见的未来,美印两国关系将长期呈现出一种合作与冲突并存的发展态势。
(作者系上海社会科学院国际关系研究所副研究员)
来源:《文汇报》2015年1月27日