2013年11月，中共十八届三中全会表明了中国进一步深化改革的决心，新一届领导人也表现出了很强的改革自信。而且，从战略角度考量，目前中国面临着难得的发展机遇。今天的中国没有敌人，中国也没有外部威胁。这种和平与安定成为中国改革开放走向繁荣的基石。任何威胁到和平的因素都会影响中国的繁荣。 随着中国经济不断发展，中国崛起只是时间上的问题。中国无疑将成为亚洲乃至世界上重要的力量。中国成为一个积极意义上的领导者。
在中国崛起进程中，始终需要一个持久的和平而稳定的周边环境。
从国家安全形势考量，尽管中国安全形势总体稳定，但中国崛起面临诸多挑战。
第一、中国如何建立与美国的新型大国关系：建设性地平衡美国。
在中国崛起进程中，中国离不开美国的支持，而美国的发展同样也离不开中国。中国与美国在亚太地区应建立起一种相互依存、相互信任的新型大国关系，中国崛起不会影响美国在亚太地区的领导地位，但美国也不应该在中国崛起进程中对中国形成战略包围圈，甚至在亚太地区煽风点火，惟恐中国不乱。
美国积极推动“重返亚洲”战略无疑强化了中美两国之间，及中国和亚洲国家之间的竞争关系。但如果中国战略对策得当，就可以避免中美之间的公开对抗与冲突。
因此，中国要建设性地“平衡”美国，必须避免与美国的军事竞赛。同时，中国需要根据既定的和平崛起路线，继续把重点放在经贸合作上。
而且，中国要在国际事务中承担更多的国际责任，中国和美国的战略互动越来越多地具有了全球性质。中国和美国全球范围内的接触政策，可以转化成为中国“平衡”美国的有效政策。与美国全球性接触可以把中国打造成为一个真正的大国，一个有责任感又有能力履行责任的大国。
只有遵循合作共赢这一原则共识，中美两国相互照顾彼此关切和利益，才能共同有效维护亚太地区的和平与稳定。
第二、中国周边地区成为高风险地区，周边地区消极因素不断上升。朝鲜半岛形势存在着极大的不稳定性。恢复朝核问题六方会谈前景暗淡。日本政治右倾化，对华政策日趋强硬，牵制中国发展和统一的战略意图不言而喻。日本以领土争端与安全问题为幌子，渲染“中国威胁论”，借机调整安全政策，加强日美同盟。
中国也开始转变对TPP的态度，并采取了若干应对TPP新挑战的措施，诸如成立金砖国家开发银行，发展与金砖国家的更密切的经贸合作。推动区域合作机制的发展。中国主动提议共建21世纪“海上丝绸之路”，加强与东南亚国家友好合作关系，打造孟中印缅经济走廊、中巴经济走廊，筹建“亚洲基础设施投资银行”等。上述倡议统筹经济、贸易、科技、金融、人文等多方面合作管道，探寻与周边国家深化合作的契合点，加快基础设施建设、推进互联互通，将中国的发展成果惠及周边地区。
第三、南海问题仍然是牵制中国崛起的一块拦路石，随着中国经济持续快速发展，周边国家特别是与中国存在海洋领土争议的菲律宾和越南等国家联合美国等域外大国，不断制造事端，以遏制中国崛起。而美国等大国也公开提出支持在南海搞“多边行为准则”， 频频与有关国家举行围绕南海的军事演习。
尽管在经济上东南亚国家对中国的依赖度越来越大，但在政治与安全上，中国周边诸多国家，特别是东南亚一些小国对中国的戒备心理越来越大。如何降低东南亚国家对中国在政治上的不安全感已成为中国崛起的一大挑战。
第四、如何和平地解决周边国家与中国的争议问题。诸如领土与领海争议等成为中国崛起的又一挑战。
中国有能力、有信心与东盟国家共同维护这一地区的和平。中国本着“主权属我、搁置争议、共同开发”的原则，积极推动与有关国家的务实合作。
中国坚持互信、互利、平等、协作的新安全观，宣导合作安全，最大限度地拓展与周边乃至世界的利益汇合，并有效应对未来周边复杂的挑战。
中国主动参与区域和次区域安全合作，深化与有关各方的合作机制，增进互信。中国积极发展与周边国家的关系，为最终和平解决相关争议扫除障碍。
第五、而且，中国崛起进程中也面临一些非传统安全因素的挑战：气候变化、网路攻击、太空武器、核扩散以及极端主义和民族分裂主义等。而且还面临着中国公民与企业海外安全、公共卫生、食品安全等威胁的挑战。
（作者是上海社科院国际关系研究所副研究员）
来源：中国评论通讯社2014年8月2日
