早在2011年6月，美国就宣布了从阿富汗撤军的“三步走”计划，到2014年年底之前完成从阿富汗撤军任务，由阿富汗军警全面接手治安与防御任务。美国从阿富汗撤军之后，美国仍然在阿富汗驻军保留一万人，以平衡其他国家在阿富汗的影响。在美军撤出阿富汗的进程中，美国如何继续保持在阿富汗的影响力与军事存在成为美国必须考量的重点问题，而且，美国如何在中亚地区继续最大限度地维护战略利益以及中美俄三国如何在中亚地区博弈等对美国而言十分重要，而且对中亚国家来说，也非常重要。
实际上，2001年，美国以反恐名义发动阿富汗战争以来，美国不但没有消灭塔利班和基地组织，而且还导致阿富汗局势越来越糟。阿富汗问题已成为美国在中亚地区与中国和俄罗斯战略博弈的焦点。但是随着美军陆续从阿富汗撤出，美国在中亚地区战略利益将随之发生结构性转型。阿富汗将不再成为美国中亚利益的重要关注，但是美国也不会甘心将中亚拱手相让给中国和俄罗斯，因此，后阿富汗时代的中亚局势将更趋复杂化，中美俄三国围绕中亚地区的战略博弈将更激烈。
长期以来，中亚地区是俄罗斯的战略“后院”， 俄罗斯视中亚地区为其势力范围，尽管俄罗斯实力不如苏联时期，但俄罗斯不愿意其他大国染指中亚地区。而中亚地区丰富的自然资源尤其是能源吸引了中国，美国利用发动的阿富汗战争以图长期保持对中亚地区的战略优势，在地缘政治利益支配下，美国的中亚政策围绕着阿富汗而展开，并调整对俄罗斯 外交政策，在中亚地区获取最大利益。
美军撤出阿富汗后，美国在中亚的战略诉求就是平衡中国与俄罗斯在该地区的战略利益，尽可能使美国在中亚地区现有的战略利益免遭损失或降低，维护中亚地区的安全，对巴基斯坦和阿富汗保持监控等。
尽管美军在今年7月撤出阿富汗，美国对中亚的需求大大减少，美国对中亚地区关注度降低，美国与中亚国家之间的联系将失去过去的热情，中亚地区在美国外交中的地位陡降，而南亚尤其是印度在美国地区外交中地位得到提升。但美国仍有意在阿富汗保持战略存在，而这又离不开中亚国家和中国及俄罗斯的支持与帮助。
而且，随着美军撤出阿富汗，中亚国家不会再把美国作为中亚地区安全的主要屏障，继而影响到中亚国家对美国的信心，迫使中亚国家不得不转而强化发展与中国和俄罗斯的关系，以维护该地区的稳定，保持该地区的战略平衡。因此，美军撤出阿富汗将进一步削弱美国在中亚地区的战略地位，而导致中国和俄罗斯在阿富汗乃至中亚地区影响力的上升。
防止任何大国控制中亚成为美国撤出阿富汗后的重要战略目标。中国尤其是俄罗斯成为美国的主要遏制对象。
只有中国与俄罗斯加强双边合作，才能联手对付美国。否则，中国和俄罗斯在中亚地区将不得不面临着被美国各个击破的被动战略态势，俄美对抗及中美对抗就将在中亚地区展开，从而使美国得以继续维护其在中亚地区的战略利益。
而且，随着中国经济的不断发展，中国将崛起为世界性一流大国的趋势不可逆转。因此，中国势必成为美国在中亚地区主要遏制的物件，无论在中亚地区国家与中国之间的经贸合作，还是中亚地区国家与中国的政治、安全合作，美国都将会更加强硬地在中亚地区与中国展开战略博弈。出于地缘政治的考量，这种战略上的博弈将使美国对中国的遏制从局部推向全局，呈现出一种全方位的战略博弈。
随着美国撤出阿富汗，后阿富汗时代在中亚地区的地缘态势表现为以美国为一方，中国和俄罗斯为另一方的战略博弈，尽管这种态势是以遏制中国为主，但随着俄罗斯国力不断恢复，这种战略上的三方博弈将呈现出常态化、长期化的趋势。美国撤出阿富汗后，中亚地区战略局面更多的体现出是俄罗斯和中国将成为美国的地缘政治对手，就近期和中期而言，俄罗斯更可能成为美国的主要对手。
这是因为，目前中国在中亚地区的战略利益主要体现在经济领域，中国并没有在政治尤其在安全领域把中亚地区作为本国优先考虑的重点地区。美国在中亚地区遏制俄罗斯的手段主要是通过战略性的安排拉拢中亚地区国家，并向这些新兴国家提供有别于俄罗斯的模式。即：在政治上向中亚国家不断提供和灌输以西方为主的价值观和民主模式及政治发展理念，在安全上向中亚国家提供美国的安全理念及途径，在经济上向中亚国家提供和积极引导区域经济一体化方向，以此在中亚地区使中亚国家降低或脱离对俄罗斯的依赖。但从长远战略利益考量，美国无疑会把中国列为其在中亚地区战略博弈的主要对手而加以打压、遏制，以保持美国在中亚地区战略利益。
美国撤出阿富汗后，中亚地区战略局面将呈现出遏制与合作并存的局面。在与俄罗斯和中国竞争的同时，美国与俄罗斯、中国在中亚地区也存在合作的一面：如果中国和俄罗斯加深彼此在中亚地区的战略合作，则美国一方不得不呈现出战略退缩的被动态势，如果中国和俄罗斯在中亚地区顾忌重重，或甚中国、俄罗斯彼此不团结或发生彼此不欢，则中亚地区很可能又为美国所掌控，美国则表现出有利的战略优势。因此，中国和俄罗斯在后阿富汗时代只有且必须强化战略合作，才能使中亚地区回归正常地位，也才能不至于损害中国和俄罗斯在中亚地区的战略利益。而且，13年的阿富汗战争留给阿富汗的是一个烂摊子。
美国输出的“美国模式”并没有带来阿富汗的繁荣与安定。而中国发展的模式对阿富汗具有极大的吸引力，不失为阿富汗一个可选途径，中国已成为后塔利班时代的阿富汗最重要的投资来源国。中国在中亚地区的发展有助于中亚地缘政治的多元化，也符合美国的战略目标。但同时美国也担心中亚地区落入中国的囊中。因此，美国对中国与中亚国家之间的合作将表现出谨慎欢迎的态势。
美军已开始逐步撤离阿富汗，阿富汗前途未卜。目前中亚地区局势再次迎来变局，2014年之后，塔利班、以及其他伊斯兰极端恐怖组织很可能还会在阿富汗境内蔓延、并向中亚地区溢出。中、俄两国应联手对付恐怖主义、分裂主义和宗教极端主义“三股实力”，联手打击恐怖势力，以防止伊斯兰极端势力大规模向中亚地区渗透。
从维护边境地区稳定和在阿富汗经济利益等角度看，中国需要在后阿富汗时代发挥更积极、主动的作用。2014年美军撤出战斗部队后，阿富汗和阿巴边境地区恐怖主义、极端主义势力的回潮将对中国国家安全与边境地区稳定构成直接的威胁。
后阿富汗时代，阿富汗未来局势发展主要取决于美国、阿富汗政府、塔利班以及地区外部势力之间的博弈与妥协。地缘政治将不得不随局势的发展而成为中美俄三国战略博弈的重要缘由。中美俄三国在中亚地区的战略博弈仍将是遏制与反遏制、竞争与合作交织的态势，但中美俄三国在中亚地区的战略竞争将成为主旋律，并有愈演愈烈的态势。
美国急于结束阿富汗战争，但不会放弃阿富汗战略支点。美国战略重心东移， “亚太再平衡”战略烽火燃起。中国和俄罗斯对美国的“ 亚太再平衡”战略不可小视，应高度精通。同时，中国和俄罗斯应密切战略合作，形成真正意义上的战略伙伴关系，制定出切实可行的各种应对预案，不断完善各种合作机制，真正实现中俄“1+1”大于2的战略格局，力争使中俄在中亚地区的战略利益损害降低到最低点。
近年来，在中俄战略协作伙伴关系的框架下，双方在双边地区和全球领域都进行了机制化合作的探索，有力地推动了亚太安全合作机制的进程。同时，中、俄两国要重视和正视双方在重大战略问题上的差异，中、俄双方都应当消除“中国威胁论”和“俄罗斯太傲慢”在对方国内的影响。两国应从战略高度共同谋划方案措施，争取更多的战略主动。特别是中、俄两国在分别对待美国的战略以及共同对待美国战略的优先秩序与有关的时机、重大问题上有时出现的不协调、不配合状况，需要中、俄两国加强沟通、协调，从而达到趋于一致的立场，采取一致的行动，加强两国间全方位的合作与交流，形成更加密切和相互呼应的战略关系。
中国和俄罗斯必须共同积极应对大国的遏制，中国遭遇到以美国为首的某些国家的战略围堵，俄罗斯作为一个新兴大国同样面临着西方国家的战略挤压。中、俄两国面临的安全问题有可能进一步复杂化，两国的战略协作需求也随之增大。中、俄作为邻国和重要的战略协作伙伴，在亚太地区有着共同而重要的安全利益，中、俄两国应联合对抗地缘政治对手，更有效地捍卫本国利益，实现互利共赢。中、俄两国战略上的合作更有利于地区与世界的和平与稳定。
（作者是上海社科院国际关系研究所副研究员）
来源：中国评论通讯社2014年7月26日
