印度新一届大选已拉开序幕。此次选举登记投票的选民超过8.14亿人，比2009年选举增加超过1亿，规模创世界纪录。全国共设93万个投票站，比2009年增加了12%。选举结果将于
印度实行议会制，分为联邦院（议会上院）和人民院（议会下院），获得人民院全部543个席位半数以上的政党或政党联盟推举总理人选。
自1989年起，印度没有一个政党单独赢得议会下院多数席位，本次大选也将依然持续这个局面。
在此次印度大选中，主要在执政的印度团结进步联盟和在野的全国民主联盟之间展开角逐，前者以印度国大党为主，后者以印度人民党为核心。来自印度人民党的莫迪将与尼赫鲁•甘地家族所在的执政党“国大党”展开角逐。此次大选仍将在国大党和人民党两大竞选派别之间展开，但形势对国大党非常不利。由于国大党已连续执政超过十年，积弊越来越多，尼赫鲁家族世袭政治近50年，在尼赫鲁-甘地家族周围形成了一个庞大的分利集团。印度中产阶级、尤其是年轻阶层对家族政治非常反感。而且，印度国大党腐败丑闻不断，辛格上台后曾试图为印度开辟一条改革之路，但却在2010年被卷入“电信腐败丑闻”而不能自拔。过去两年，印度经济增速下跌一半，长期低于5%；食品和石油价格高涨不下。作为金砖国家成员，印度被列入了“脆弱五国”的行列，全国怨声载道。由于辛格政府推行经济改革不力，导致经济改革陷入停滞，中产阶级、工商业集团和普通民众极为不满。
国大党主张，在3年内将经济增速提高到8%，增加居民收入，创造1亿个就业岗位，同时欢迎外国投资。人民党直到
印度多样的选民和议会制度决定了地方领袖以及种姓、种族仍会对选举产生影响。
印度人民党在此次选举中所采取的策略直接瞄准了国大党的这些弱点。而由人民党推出的候选人莫迪，成为印度人气最旺的政治明星，莫迪曾连续三届担任古吉拉突邦首席部长，在其领导下，成就斐然，其所执政的古吉拉突邦受到外国投资者的青睐，古吉拉突邦经济增长率创各邦之最，在莫迪担任该邦首席部长的13年中，古吉拉突邦的GDP增加了近两倍，创造了印度地方经济增长的奇迹，每年11%的发展速度远超印度平均水准。古吉拉突邦仅拥有印度总人口的5%，却占据国家近25%的出口额。当地的基础设施建设、行政效率都比印度其他地方要高出许多，吸引外国企业投资尤为突出，被誉为“印度的广东”，莫迪成为印度中产阶级和工商界拥戴的政治明星，据民调显示，印度人民党联盟胜选的可能性更大些。莫迪在选民中呼声最高，有望出任印度下届政府总理。但仍无法赢得过半席位，下届政府最可能出现印度人民党领导的联合政府形式。莫迪在多次演讲中表示，希望组建一个小政府、企业自由竞争的市场经济。莫迪也是强硬路线的执行者。他公开反对伊期兰社会的一夫多妻和高生育率，提出要控制印度人口。他同时把自己打造成经济改革的推进者和注重实际的执政者,曾多次指责印政府对华妥协。而且，莫迪有宗教民族主义倾向，未能妥善处理好2002年古吉拉突邦的暴乱。该场暴乱导致数百名穆斯林身亡，但莫迪拒绝为此事道歉。
这次印度大选将决定今后十年印度的经济走向。无论国大党还是人民党，它们的经济政策相差并不大，而且印度政客惯于选前许诺、选后食言。即便莫迪上台执政，普通印度民众也未必会从中受益。
自上世纪九十年代以来，印度国大党彻底失去了一党独大的地位，印度人民党和一些地方政党及种姓党派崛起。经过十多年的分化组合，印度政坛逐渐形成以国大党和人民党为核心的两大竞选联盟，而其他政治势力很难与这两大竞选联盟抗衡。
印度民主政治的特性决定了印度历次大选艰难而漫长。自1989年以来，没有任何政党能够在议会人民院赢得过半数议席；从1996年以来，没有一届中央政府不是联合政府。大党为获得政治支持，往往不得不屈服于小党赤裸裸的利益要求，这不仅使得中央政府的决策能力受到诸多限制，而且也使社会的政治道德受到严重侵蚀。中央政府决策能力弱化使印度对外政策面临侵害的危险。而且，印度各政党领导集团成员间潜意识中相互以种姓等级划线，团结力量松散、薄弱，凝聚力极差。而且，印度中央政府决策能力弱化。印度社会多元化的特点在政治生活的反映就是印度政治力量逐渐走向分散化，碎片化。
同时，由于印度教徒在印度政治中占主导地位，导致印度教徒与穆斯林教徒这两大教派在社会经济地位上的不平等。印度穆斯林中的贫困人口比例大于印度教徒中的贫困人口比例。贫困化、边缘化成为印度穆斯林的普遍生活状态。
种姓制度、婚嫁制度等落后的社会诟病仍是阻碍当今印度社会进步的沉重枷锁。印度人口严重过剩与种姓制度根深蒂固是阻碍印度与时俱进，以至步履维艰的最大桎梏。同时，等级阶层制度阻碍人才难以有序流动，贫富阶层鸿沟深深，难以逾越，民族凝聚力与国家向心力毫无建树。
印度政府从来雄心勃勃，但从来没有变成真实的计划。一项基础设施必须要与不同的利益集团讨价还价，谈专案要好几年，干专案又要好几年。
近年来，印度刻意处处与中国竞争。尽管中国和印度两国体制完全不同，但两者不可相提并论。中国和印度由于各自政治制度与经济模式的迥异，不具有可比性。
但是，此次印度大选，无论是国大党还是人民党获选，都将对中国产生一定的地缘政治影响：受世界其他主要国家的“忽悠”，印度新一届领导人可能更易受到“遏制中国”的影响，由于印度自身经济发展缓慢等多种因素，今后印度在对华政策上可能更多地与西方国家对华政策相向而行，加上印度与中国还有边界争议尚未解决，印度在对华政策上更多地体现出强硬的一面，对此，中国政府必须予以高度重视。
（作者是上海社科院国际关系研究所副研究员）
来源：中国评论通讯社2014年5月4日
