最近，在印度新德里举行了中印边界问题特别代表第17次会晤。中方特别代表、国务委员杨洁篪和印方特别代表、国家安全顾问梅农就中印边界问题、中印关系和共同关心的国际地区问题深入交换了意见。
在中印特别代表就边界问题举行会谈之前，双方在新德里举行了中印边界事务磋商和协调工作机制第五次会议，就维护边界和平与稳定措施进行了讨论。中印边境事务磋商和协调工作机制的组建，是为了解决两国边界军队之间的问题。
此次边界特别代表会晤正处于整体三个阶段的第二阶段，也被外界视作最为困难的阶段，要就解决两国西段、中段和东段边界争议的框架达成一致意见。除本次边界问题会晤之外，
与着眼于解决日常巡逻问题的中印边境事务磋商和协调工作机制不同，特别代表会晤的级别更高一些，旨在通过磋商解决整个中印边境纠纷问题。
此次边界问题特别代表会晤取得了初步成果。双方讨论了信任措施，包括“边防合作协定”的执行以及解决边界问题的框架协定等议题。此次会晤是在中印边境事务磋商和协调工作机制之下，两国高官首次就边界谈判的细节问题进行磋商。此次边界问题特别代表会晤标志着中印边界谈判正式进入了深水区，中印两国将不得不面对具体的边界解决方案框架等问题。但目前来看，解决的难度很大。
近年来，中印双边关系向世界展示了少有的向好趋势。2013年5月，李克强当选为中国新一任国务院总理后就首选印度作为其上任后首次外访的目的地。李克强访印期间，中印两国首脑同意推进边界谈判机制的进程，加速解决边界问题。中印两国已探索出一种行之有效的友好相处、共同发展的模式，成为相邻大国之间关系的典范。尽管中印之间存在一些历史遗留问题，但双方已建立一系列机制加以妥善处理。10月，印度总理辛格访华，两国正式签署了《中印边防合作协定》，中印两国同意加强管控边界冲突，消除两国军队在实际控制线附近可能产生的误解。
作为两个最大的发展中国家和新兴市场国家，中印两国在促进地区乃至世界和平与发展方面负有特殊的共同责任。进入新世纪后，中印两国建立了面向和平与繁荣的战略合作伙伴关系，友好交流和互利合作结出累累硕果。加强中印关系，促进共同发展，符合两国和两国人民的共同利益。双方应保持高层交往，不断增进战略互信与协作。双方愿积极推动中印两大市场对接，稳步推进铁路、产业园区合作和孟中印缅经济走廊建设，合作建设“丝绸之路经济带”。
今年是中印友好交流年，中印两国正积极努力办好相关系列活动，以推动双边关系的正常发展，增进两国人民之间的友谊。中印两国在地区和全球事务中合作空间很大，中印两国在联合国、二十国集团、金砖国家等多边组织和国际地区事务中应进一步加强协调配合，以维护中印和广大发展中国家的共同利益。
事实上，一年多来，尽管中印双边关系发展不错，也出现了诸多杂音。最为严重的是印度总统2013年11月突访了藏南地区，引起中国强烈不满，印度总统对藏南地区这种访问的做法显然不符合两国关系的利益，使正在向好的中印关系再度受困。
中方对中印边界争议区始终坚持一贯与明确的立场。中印双方积极通过特别代表会晤机制以友好协商的方式探讨解决两国存在的边界问题。印方与中方应该彼此相向而行，积极维护双边关系大局，不要采取使问题复杂化的举动，双方需要共同合作、努力维护边境地区的和平与安宁，为边界谈判主动创造有利条件。
边界问题一直是影响中印两国关系的三大因素之一，也成为印度媒体经常炒作的话题之一。但是，中印近年来保持边界谈判势头，中印边界谈判已取得了一些进展，有效管控涉边分歧，为两国关系健康顺利发展创造了有利条件。中印两国政府在边界问题上互动良好，整体上保持了边界地区的安宁。而且，在边界问题解决前，中印双方愿充分发挥好涉边机制作用。双方应继续致力于寻求公平合理和双方都能接受的解决边界问题方案，中印两国坚持照顾彼此关切，妥善管控分歧，探索出一套推进双边关系与妥善处理分歧并行不悖、相互促进的新模式。共同维护边境地区的和平与安宁。
但是，中印两国之间长期存在着一些历史遗留的敏感问题，如边界问题、跨境河流问题等。对这些分歧与差异问题，中印两国应积极加以有效管控，避免事态升级，在相互尊重、相互信任的基础上，相互照顾彼此关切和利益，切实维护好中印关系发展大局，主动寻找妥善解决问题的方法。
（作者是上海社科院国际关系研究所副研究员）
来源：中国评论通讯社 2014年2月15日
