中评社北京5月1日电（评论员 胡志勇）最近，中、印军队在拉达克代布桑山谷的对峙局面持续不下：中国士兵在喜马拉雅山宣称拥有主权的东拉达克地区驻扎事件，该地区1962年战后由中国控制。针对此次中国军队在寒冷的拉达克沙漠地区建立营地之后，印度声称该地区为印度领土，印度军队也在附近建立了临时营地，双方形成了对峙局面。不过，中、印两国已经为解决争议进行外交联络。
鉴于对“实际控制线”的理解不一，双方将巡防部队部署到各自声称的界线附近很常见。对于佛教徒占多数的拉达克地区未划定的边界，双方有不同意见，这是中、印两个邻国发生摩擦的根源。
中国外交部发言人已严正声明中国军队并未越过“实际控制线”。中国边防部队一直严格遵守两国达成的有关协议，尊重并遵守中印边境地区的实际控制线，在中方一侧进行正常巡逻，没有越过实控线一步。中国边防部队始终严格遵守两国政府达成的有关协定，致力于维护中印边境地区的和平与安宁。
而且，中、印两国已建立了中印边境事务磋商与协调工作机制，在边界问题上一直保持着畅通的沟通管道。中、印两国边防部队通过现有机制保持着沟通。中方愿与印方一道共同努力，通过现有机制妥善处理涉边事件，通过和平谈判妥善解决历史遗留下来的边界问题，为两国关系健康稳定发展创造有利条件，真正促进中、印双边关系的深入向前发展。
中、印两国已就边界谈判确定了大的框架与指导原则，但在细节上还存在着分歧。由于边界问题是历史遗留下来的问题，想要解决并非易事。尽管中、印双方在边界问题上的谈判进展缓慢，但也已经取得了一些进展。虽然遗留多年的问题不能立即得以解决，但可以在保持边界稳定、两国关系发展的前提下进行谈判协商，以共同维护中、印两国边界地区的和平与稳定。
中、印边界问题是英国殖民主义遗留下来的复杂问题。是西方列强对中国、印度剥削的产物，中、印两国同是受害者。中、印两国从未正式划定过边界。
近年来，边界问题与领土纠纷已严重影响和制约了中、印两国关系的深入发展：
中、印两国在东、中、西三个地段存在着领土纠纷，争议领土面积达12.5万平方公里。在西段，中、印双方争议面积为33500平方公里，主要是新疆阿克赛钦地区归属之争。在中段，双方争议面积约2100平方公里，分为4处，现控制在印度手中。在东段，双方争议面积约9万平方公里，是传统习惯线与麦克马洪线之争。东、西两段在整个中印边境争端中成为双方争议的重点，1962年的边境冲突正是在这两段地区进行的。
中、印边境地区总体保持了和平与安宁的局面。目前，印度在中印边境地区部署了45个营的员警部队，尚有4个营正在组建中。印方表示计划到2015年，中印边境员警部队再增加9个营。
此次“对峙”发生在中印边界的西段争议区，是由于双方对于“实际控制线”认识的不同造成的，虽然双方关于实控线的大致方向有共识，但在细节认识上还存在分歧。中、印两国对于实际控制线的具体位置和走向存在着不同的认识与看法，中、印两国边防部队到各自声称的界线附近巡逻时有发生。
实际上，为了避免冲突，中、印双方都采取了错开巡逻的方案，因为中、印两国都没有意愿要挑起冲突。中、印两国应通过外交或其他管道加强沟通与协商，通过现有边界谈判协商机制来妥善处理和解决存在的现实涉边问题，为两国关系健康、稳定发展创造有利条件，避免紧张局势升级。而中、印双方对峙的紧张局势并不利于营造良好氛围。
近年来，中、印两国领导人都曾表达早日解决边界问题的政治愿望。保持中、印边境地区的和平与安宁是双方达成的重要共识，符合双方根本利益，也有助于中、印双边关系深入发展。中、印边界对峙只有通过协商谈判得以平息，并不会像钓鱼岛纷争那样越闹越大，这样只能损害中、印两国之间的关系。但是，炒作中国“入侵”印度边境一直是印度媒体最为热衷的话题之一，印度媒体借机大量炒作中印边界问题，这些不负责任的报道对中、印关系的发展产生了负面影响。
中国政府一贯主张中、印双方应本着平等相待、互谅互让的原则，通过友好协商，在公平合理的基础上早日全面解决边界问题。
2003年10月，中、印两国正式启动了双边边界问题特别代表会晤机制。2004年1月，印度边界谈判特别代表访华，双方就解决边界问题的指导原则进行了初步探讨。
2005年1月，中、印双方谈判取得了重大进展，终于就解决中印边界问题政治指导原则的协定达成了一致，并签署了《解决中印边界问题政治指导原则的协定》。
2006年11月，中印两国发表《联合宣言》，提出“十项战略”，其中边界问题的早日解决被认为符合两国基本利益，而成为一项重要的战略目标。双方还一致同意，在边界问题最终解决之前，要保持边境地区的和平与安宁。
事实上，中印两国边境多年来没有发生大的摩擦或冲突。但以后的七轮谈判，双方都在探讨解决边界问题的框架，并未达成具体协定。
中、印边界谈判已进行了15次，但结果不尽人意。其原因主要在于中、印双方在边界问题上还存在着较大的分歧，说明了中印边界问题具有复杂性和长期性的特征，中、印双方必须正视现实，采取更为积极主动的措施，化解矛盾与分歧，共同管控好边界地区，共同维护边境地区和平与安宁，努力使影响中印关系正常发展的边界问题与西藏问题处于可控状态，并逐步得到公正、合理的解决，使边界问题不至于成为制约两国关系发展的障碍，真正使两国关系稳步地进入到一个新的历史发展阶段，以实现“互利共赢”的局面。
(作者胡志勇是上海社会科学院国际关系研究所副研究员)
来源：中国评论通讯社
