今年以来，印度不断加强海军力量建设，全面提升海上力量，其最终目的是打造成世界海上强国。印度国防研究与发展组织在1月底试射了K-15型潜射弹道导弹。印度海军还宣布延长“维拉特”号航母的服役期，未来印度海军将拥有2到3支航母编队。此外，印度海军还接连购买新式护卫舰、大型油船等辅助装备，为航母保驾护航。而且，印度不断与区域外海上强国加强专业性军事合作。可以预见，未来在航母、核潜艇等装备的支援下，印度海军对印度洋的掌控能力将不断提升。
自1947年建国以来，印度一直视巴基斯坦为最大的假想敌，印度海军防御重心就一直在西海岸。但是从2010年底开始，印度海军战略重点东移，以遏制中国所谓的“珍珠链战略”，防范中国在南亚扩大影响力。其标志是2010年底，印度国防部宣布海军战略重点东移。在东孟加拉湾建设两个大型军事基地。在印度最近公布的大规模海港建设计划中，7个待建大型海港中5个位于东海岸，这些海港建成后既可以作为商港以促进对外贸易，又可以驻军成为海军基地。东海岸实际上已变为印度海军的防御重点，越来越多的海军力量被派遣到东海岸，中国已经成为印度最大的“假想敌”。
为了增强在公海的影响力，印度海军继一年前西海军司令部升级后，又着手对东海军司令部进行升级。近日，印度海军在东海军司令部拉贾利海军基地部署了无人机和海上飞机，并通过部署新型号的护卫舰、提升基地最高级别职位开启了舰队的升级计划。
目前，印度海军在孟加拉湾只拥有一个位于维沙港的海军基地，而计划新建的两个军事基地则分别位于维沙港南北两侧，建成后将形成“翼展”的态势。印度还计划在东海岸新设立一个潜艇基地，位于安德拉邦的维沙卡帕特南港口附近，正处于孟加拉国与斯里兰卡的中间位置。设立该潜艇基地的主要战略目的就是对中国海军进出印度洋的活动实施监视与防范。该潜艇基地将在两年内建成，届时将成为印度第一个核潜艇基地。印度将其全部潜艇包括核潜艇都部署在该地区。
此外，印度首艘自产的核潜艇“歼敌者”号将于今年正式服役，该核潜艇排水量为6000吨，为一艘弹道导弹核潜艇，可装备12枚弹道导弹，射程达700公里。“歼敌者”号可藏身大海，以躲避敌方卫星侦察，并可以随时向敌手发难。同时，印度向俄罗斯租借的“阿库拉”-2级核潜艇“猎豹”号按计划已交付印度海军。印度在今年同时拥有弹道导弹核潜艇和攻击型核潜艇的计划得以实现。印度还经常与有关国家进行军事演习，以提高本国海军在海上作战、控制、威慑等等方面的实战能力。
由于巴基斯坦海军能力的提高以及中国舰艇在孟加拉湾和印度洋的军事存在，印度海军计划通过部署潜艇来增强其水下能力。其中包括俄罗斯建造的“基洛”级潜艇以及德国公司建造的潜艇，印度海军6艘“鲉鱼”级潜艇的第一艘将于2015年交付。印度海军还计划购买24艘常规潜艇以及三艘以上“歼敌”级国产潜艇。
根据印度国防组织的规划，印度还将加强“安达曼-尼科巴战略防御司令部”的力量，以便密切监视东南亚地区，另外，印度计划在三年内部署反弹道导弹“盾牌”系统以抗衡中国不断上升的影响。
印度自实施“东向”政策以来，积极主动地发展了与东南亚国家的关系，特别是在海上安全领域的合作不断发展。尤其是今年7月19日，印度海军“艾拉瓦特”号坦克登陆舰抵达越南中南部的芽庄港访问。这是越南与印度加强军事合作的又一个象征，表明越南正试图将第三国拉入南海争端。另外，印度表示愿意为越南建设大型船舰、出口导弹，并向越南军队提供技术支持，以促进越南军队的信息化建设。印度国防部长安东尼强调，越南在印度“东向”战略里占有极为重要的地位。印度“东向”政策的宗旨是谋求印度进入东南亚高速发展的市场，保持其在太平洋地区的存在，并向东扩展，积极参与南中国海及太平洋地区的事务。印度的“东向”政策明显含有进入南海、扩大其在亚太地区影响力的战略意图。
印度和越南舰艇在南中国海巡逻，并进行军事演习将使南海问题进一步升温，不利于和平解决南海争端。印度还与越南等国成立“湄公河-恒河合作组织”，也有在经济上与中国展开竞争的意图。
印度希望通过与东南亚国家深入开展合作，以抵消中国在东南亚地区的经济影响，与中国展开竞争，并抗衡中国的崛起。
尽管近年来，印度急于打造强大海军，加强海上作战能力，扩大海军活动的范围,印度海上军事力量得到了较大提升。但是，由于受印度国内政治力量的影响，印度国防现代化的发展受制于国内政治环境的影响。而且，印度始终因经济上的薄弱与其军事上的“大国”的形象呈现不相称的态势，使得国际社会和周边国家产生种种不安。国际战略研究人士也认为，印度欲与东南亚国家联手抗衡中国是“心有余而力不足”。但印度海军战略重点东移是个事实，中国必须从国家安全的角度密切关注。
（作者为上海社科院亚太研究所副研究员）
