一方邀请观赛重启和谈 一方特赦囚犯表达善意 印度向“老对手”伸出“橄榄枝”
3月29日，在印度北部城市莫哈利举行的板球世界杯印度与巴基斯坦半决赛上，印度总理辛格与巴基斯坦总理吉拉尼并肩而站，一起观看了当天的比赛。比赛结束后，两国总理还讨论了重启和平进程等问题。
印度总理辛格25日率先伸出“橄榄枝”，邀请巴总统和总理赴印度观看板球世界杯比赛。27日，巴基斯坦总统扎尔达里签署赦免令，同意释放一名印度囚犯——戈帕尔·达斯。达斯1987年6月被巴基斯坦一家法院判处终身监禁，关押在拉合尔科特拉克帕特监狱。印度最高法院3月初以人道主义为由，请求巴当局释放达斯。之后，双方都表达出善意，为这次板球赛做铺垫。
尽管这种传统的“板球外交”象征意义大于实际意义，但表明了印、巴两国试图使双边关系回暖的心态。
“板球外交”由来已久
板球起源于英国，盛行英国、澳大利亚、新西兰、印度、孟加拉等英联邦国家。板球成为南亚次大陆最流行的运动，无论是印度还是巴基斯坦民众都对这项运动赋予极高的热情。以板球赛事推动两国间的政治交往，在印、巴两国历史上并非首次。在1987年印巴关系处于紧张状态时，时任巴基斯坦总统齐亚·哈克飞赴印度城市斋浦尔观看了一场印、巴间的板球比赛。1989年，印度板球队首次访巴。2005年4月，以到印度观看板球赛为名，印度邀请巴基斯坦总统穆沙拉夫访问印度，并就缓和双边紧张关系举行了会谈。这是印、巴两国首脑2001年7月会晤以来的首次访问。印、巴两国领导人利用“板球外交”的机会，采取切实措施改善两国关系。吉拉尼此次访问是巴基斯坦领导人2005年4月后首次踏上印度领土。
印、巴关系是南亚国际关系中最重要的一对关系，印、巴冲突是南亚地区主义发展的最大障碍，印、巴关系直接影响到南亚地区的战略利益，印度与巴基斯坦的双边关系是南亚地区和平与稳定的关键。
同时，印、巴关系的变化是印度对外关系最敏感和最核心的问题之一，直接关系到印度对外政策的走向。印、巴两国严重对立的局面使印度长期面临极大的安全威胁和军事压力，并承受着经济上的巨大负担。印、巴关系是印度外交中最为棘手的历史问题，成为印度追求“世界大国”的国家战略的重要阻碍。印、巴两国长期处于事实上的紧张状态，对印度崛起产生了相当大的负面影响，并严重牵制了印度国民经济的正常发展。
印巴“纠结”积重难返
长期以来，克什米尔问题成为影响印度与巴基斯坦双边关系正常发展的核心问题。克什米尔争端实际上已严重影响到两国的国内政治发展,印度与巴基斯坦两国对克什米尔归属问题的分歧已经形成了各自被称作“民族-宗教情感”的政治认知，这种政治认知的不断加深反过来又导致印控克什米尔地区分裂活动的蔓延，并在各自国家政治发展进程中开始发挥作用。早在1990年1月，巴基斯坦外交部长雅各布·汗强调，克什米尔问题应根据安理会决议，在联合国监督下通过公民投票来解决。巴基斯坦政府主张通过和平谈判逐步解决，但印度方面一直拒绝采用公民投票的方式解决克什米尔问题。印度与巴基斯坦两国对解决克什米尔归属问题的态度不一致，导致克什米尔问题长期化、复杂化。由于印度一直拿不出一种可以为克什米尔地区带来和平解决的战略，也无法建立与巴基斯坦的正常国家关系，从而导致印度与巴基斯坦这个最大的邻国之间的关系经常处于一种微妙的、脆弱的不利态势。
从1999年到2008年，穆沙拉夫在位九年间，扭转了巴基斯坦因核试验遭受制裁的被动局面，并成为美国重要的反恐盟友，使巴基斯坦国民经济迅速发展，外汇储备达到历史最高水平。2008年9月6日，扎尔达里上台执政，巴基斯坦进入人民党完全执政时期，巴基斯坦国内政治斗争趋于缓和。扎尔达里积极通过改善与印度的关系，以增加巴基斯坦在主要盟友间的政治分量，掌握政治上的主动性。
2008年10月，印度与巴基斯坦开启克什米尔地区边贸通道具有重要的历史意义：印、巴双边经贸关系的加强，有利于印、巴两国政治关系的加速推进，也有助于缓和双方的紧张关系，更有利于印、巴两国增进互信、加强了解，促进克什米尔地区经济发展。
保持印、巴关系的稳定，符合印、巴两国的长远战略利益。印、巴关系正常化有助于印度确立亚洲主要国家甚至世界大国的地位。同时也符合美国、俄罗斯和世界其他主要大国在南亚的战略利益。印度和巴基斯坦作为南亚地区两个大国，其关系的稳定直接影响到南亚其他国家与印度的关系。
同时,印、巴关系正常化有利于中国西南边疆地区的繁荣与稳定。印巴两国的敌对行为为中印友好关系的发展增添了诸多复杂因素。虽然中国明确表示不单方面支持巴基斯坦在克什米尔问题上的立场，并且在说服巴方与印度进行认真地谈判方面发挥了重要的作用，但印度仍视中国与巴基斯坦的传统友谊为中、印关系复杂化的一个因素。与此同时，美国正积极发展与印度的关系，力图将印度纳入其全球战略架构之中，以达到利用印度遏制中国崛起的战略目的。
缓和“给力”地区和平
印度与巴基斯坦之间关系的好转引人注目。巴基斯坦改变了对印度敌视和对抗的政策，正积极采取与印度展开对话、以期通过对话来寻求解决冲突的政策。巴基斯坦还在国内进行了民主改革，以求长期的政治稳定。巴基斯坦的战略调整与印度希望改善与南亚邻国的关系“不谋而合”，促成印、巴关系走向好转。两国领导人都认为：建设性的对话能够促进两国“和平、安全和经济发展”共同目标的实现。
2004年5月，印度国大党执政后，以曼莫汉·辛格为总理的印度新政府非常重视与南亚邻国的关系，并将其置于“最优先的地位”。辛格政府反复强调要与包括巴基斯坦在内的南亚邻国发展最密切、最友好的双边关系，并承诺继续印、巴的和平进程。辛格政府致力于改善印巴关系，与巴方讨论克什米尔、核问题、加强人员往来、双方互开领事馆等双边关系中存在的一切问题，同时确保印对巴政策不会出现大的转变。在克什米尔问题上，印度坚决反对第三方介入调停。印、巴两国首脑已经同意在没有恐怖主义威胁的环境下重新启动双边的对话进程，为双边关系的改善开辟了新的机遇，推动了两国关系的发展。印度认为：印、巴关系的改善将能够改变南亚地区整体的政治安全形势。
此次“板球外交”推动印、巴关系向前迈进了一大步，板球在两国之间架起了一座“桥梁”，为印、巴两国提供了讨论双边关系等问题的平台，板球比赛也成为维系两国人民之间感情的一种纽带。“板球外交”被视为印度向巴基斯坦伸出的“橄榄枝”，而这种友好姿态可以促进两国作出进一步的和平努力。
(作者为上海社科院亚太研究所副研究员
