国际所地区合作研究室与上海大学上海合作组织公共外交研究院联合举办“上合组织与区域发展合作:机遇与挑战”学术研讨会

20186月上海合作组织国家元首峰会将于中国青岛举行。为了深入探讨上合组织扩员后面临的机遇和挑战,其在政治安全与经济合作领域的现状和发展趋势,上海社会科学院国际问题研究所和上海大学上海合作组织公共外交研究院于54日联合举办国际小型学术研讨会。

上海大学上海合作组织公共外交研究院张恒龙副院长主持开幕式,李伟院长致会议开幕辞。他指出,上合组织对地区安全、能源安全、“一带一路”建设以及我国新一轮改革开放具有非常重要的意义。目前上合组织面临着新形势和新挑战,如何能够克服挑战,进入全新的发展阶段,是当前重要的研究议题。会议围绕上海合作组织进一步发展的外部环境、上海合作组织与地区热点问题、上海合作组织框架内的多边合作和新形势下中国与中亚国家的合作四个议题展开。

上海社科院国际问题研究所常务副所长刘鸣研究员首先指出,特朗普执政以来,中美关系逐渐发生实质性变化,进入一个新时代,特征体现为特朗普要改变现有国际秩序,也即二战以来美国所建立的以WTO为代表的多边经济体系和以联合国为代表的多边政治体系。中美博弈将会加剧,对抗将大于合作。对此,中国应有清醒认识。中、美、日、韩、欧盟和东南亚等国家和地区所建立的产业链和价值链体系可能会面临巨大冲击。上合组织在纳入印度之后,如何让上合组织的管辖区域与经营范围进一步扩大,与海上丝绸之路实现对接,给印度带来可观的发展利益,也为中亚国家经济发展提供新的增长空间,这或许是上合组织未来可以考虑的发展方向之一。

上海社科院国际问题研究所张健荣副研究员围绕着新形势下上合组织发展面临的机遇和挑战进行了发言。他指出,能源合作上,中哈共建的天然气管道于20174月全面完工并已正式投产;应对地区安全威胁上,上合组织成员间已进一步加强合作。而哈萨克斯坦最近为配合美国在阿富汗的军事行动,批准开放里海两个港口,可绕过俄罗斯进入阿富汗运送军事物资,是近来发生的新形势。此外欧亚局势逐渐紧张,可能会引发局部地区出现动荡甚至冲突,对此应提前有所准备。

上海大学马克思主义学院邱海燕讲师认为扩员后的上合组织相比从前存在四方面优势,分别为观念上减少冲突、组织结构上权力更为均衡、功能上更具有特点以及扩员时机上恰逢其时。

上海大学上海合作组织公共外交研究院兼职研究员戴勇斌认为西方发达国家权力结构正在面临重构,而战略受制于权力结构的变化。上合组织的扩员以及海上丝绸之路建设需要与新的国际政治经济形势,尤其是西方发达国家权力结构变化相结合。

围绕上海合作组织与地区热点问题,上海大学上海合作组织公共外交研究院张恒龙副院长认为美哈重启中亚——阿富汗北方通道是观测特朗普中亚战略的一个重要信号。美国开始促使中亚国家协助美国解决阿富汗问题,并将中亚地区与印太战略相联系,意图在于牵制和围堵中国。未来美国可能会在阿富汗建设准军事设施。此外,这一事件还特别能体现特朗普的个人风格和商人特色。而站在哈方角度来看,这是大国平衡外交的一种延续。

上海社科院上海合作组织研究中心秘书长李立凡指出,目前上合组织双边贸易成果不少,但多边贸易成果并不多,经济合作机制发展存在不少挑战。但尽管如此,打造升级版上合组织的经贸合作机制仍然存在一定机遇。例如电子商务领域因关涉信息安全,各国对此都十分重视。俄罗斯限制最为严格,哈萨克斯坦略居其次。从另一方面也可认为,这一领域存在很大发展空间。智能信息化产业是上合组织未来应重点考虑的发展方向。

上海社科院国际问题研究所地区合作室副主任张屹峰指出阿富汗治理出现地区化趋势,且逐渐呈明显态势,这为上合组织解决阿富汗治理问题提供了一个很好的平台,可对此充分加以利用。此外,他指出上合组织扩容未必会不利于其未来发展,内部成员间的矛盾主要是双边层面,可努力使之不对组织产生破坏性作用。可利用多边力量,解决双边分歧。就中国在上合组织的战略选择方面,他认为应推动美国在阿富汗治理上发挥建设性作用,不应彻底将美国排除在外,否则代价可能过大。

上海大学国际事务处副处长崔巍教授重点介绍了上海大学在“一带一路”教育交流与合作中的做法,指出国际化合作对上海大学的发展有明显推动作用。

哈萨克斯坦教育部国际项目中心驻上海办事处主任别克苏雷曼诺夫介绍了哈萨克斯坦在上合组织框架内进行人文教育合作的相关进展。

上海社科院国际问题研究所吴其胜博士认为中国此轮改革开放与此前相比,存在三大突破:第一,开放水平更高;第二,贸易方面中国扩大进口的力度更大;第三,政策落实效率方面会有明显改进。

上海社科院国际问题研究所柯静博士从上合经济合作机制的现状和挑战、“一带一路”建设与上合组织经济合作机制发展的互动关系以及未来上合组织经济合作机制发展前景三方面进行分析,指出上合组织经济功能与“一带一路”建设也存在竞争性,若要充分发挥上合组织区域经济合作机制的积极效应,必须要提供相对于“一带一路”建设更符合成员方发展预期、更具针对性和吸引力的经济合作前景,才能为成员方致力于打造经济合作机制提供持久动力,否则这一机制可能被逐渐被边缘化甚至名存实亡。而另一方面,若上合组织经济合作机制能发展良好,则可促进“一带一路”建设并可发挥样本效应。

上海大学经济学院何树全教授介绍了乌兹别克斯坦的改革进展以及中乌双边合作现状。何教授指出,“一带一路”不应是一个地理概念,而应该是一个开放的理念,并不局限于沿线65个国家。

上海大学上海合作组织公共外交研究院助理研究员张真真围绕塔吉克斯坦如何对接“一带一路”倡议阐述了自己的看法,特别强调了哈萨克斯坦目前的政治风险、市场风险和安全风险。

上海第二大工业大学哈萨克斯坦留学生琳娜塔肯详细介绍了中国和哈萨克斯坦之间交通运输现状,并指出哈萨克斯坦积极参与中国“一带一路”建设,已经形成较为成熟的物流中心。到2020年,哈萨克斯坦还将改造7000多公里的公路,届时中哈之间公路运输线还将更加顺畅。

会议中与会学者围绕“一带一路”建设、人民币国际化进程等问题进行了热烈讨论。最后,上海社科院国际问题研究所常务副所长刘鸣研究员对会议进行了总结,指出本次会议较有成效,通过本次会议,与来自中亚国家的留学生就上合组织发展进行讨论,彼此交换意见,非常具有意义。与此同时,他指出美国对中美关系定位的变化可能会给上合组织未来发展制造一定障碍。上合组织成员之间必须在充分考虑彼此关切的基础上,制定未来发展战略。本次会议氛围热烈,灵活务实,为与会学者就上合组织未来发展议题搭建了良好的交流平台。